12月23日，鶴山市召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，解讀最新出臺的《鶴山市政法機關親商服務指引》《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》，現(xiàn)場解答企業(yè)關心的問題。新華社、《人民日報》《南方日報》《羊城晚報》《廣州日報》、廣東廣播電視臺、《南方都市報》、江門廣播電視臺、《江門日報》等中央、省、江門市級媒體，以及15家鶴山企業(yè)代表參加新聞發(fā)布會。
據(jù)了解，制定出臺《鶴山市政法機關親商服務指引》《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》，是鶴山認真貫徹中央經濟工作會議、省委十三屆五次全會精神，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境的具體舉措，彰顯了鶴山市委、市政府尊商、安商、親商、護商的信心決心，力求讓每一位企業(yè)家都能在鶴山感受到公平正義、實現(xiàn)更好發(fā)展。
會上，與會媒體記者圍繞執(zhí)法檢查“綜合查一次”、涉企行政檢查“白名單”等熱點話題進行提問。鶴山市市場監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革局主要負責人一一解答。
鶴山市委政法委副書記文振就《鶴山市政法機關親商服務指引》作了解讀。據(jù)介紹，該指引主要從預防違法、保護合法、打擊犯罪、貼心服務等方面，出臺12條具體舉措，包括向企業(yè)發(fā)放警（檢）護企聯(lián)絡卡，防范涉企“遠洋捕撈”逐利性執(zhí)法；嚴格規(guī)范執(zhí)法，防止不當干預企業(yè)經濟糾紛；嚴打造謠抹黑企業(yè)的“網絡黑嘴”，依法保護經營主體人格權；簡化程序提高效率，實行涉企犯罪案件“一站式”受理；落實涉企矛盾糾紛快速反應處置機制等。
鶴山市司法局黨組書記、局長馮杰暉解讀《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》。據(jù)了解，六項措施的主要內容是，以“雙減”為切入口，有效減少行政檢查的隨意性；全面實施跨部門“綜合查一次”，推進聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化；實行跨部門綜合監(jiān)管事項清單、執(zhí)法部門獨立檢查事項清單、涉企行政執(zhí)法監(jiān)管事項清單“三張清單模式”，織牢護企安商“法治網”；建立涉企檢查“白名單”制度，對信用良好的企業(yè)給予更寬松的監(jiān)管環(huán)境；搭建政企溝通橋梁，形成合力強化對行政執(zhí)法檢查行為的監(jiān)督；明確例外情形，確保減負不減責。
鶴山打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，維護經營主體合法權益
在12月23日舉行的鶴山市優(yōu)化法治化營商環(huán)境新聞發(fā)布會上，鶴山重磅發(fā)布了《鶴山市政法機關親商服務指引》（以下簡稱“《指引》”）《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項措施》（以下簡稱“《措施》”）。
企業(yè)是市場經濟的細胞，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。據(jù)了解，為規(guī)范涉企執(zhí)法，依法維護各類經營主體的合法權益，實現(xiàn)為企減負，《指引》推出了包括制發(fā)警（檢）護企聯(lián)絡卡、嚴格規(guī)范執(zhí)法、嚴格規(guī)范涉案財產處置、依法保護企業(yè)合法財產、依法審慎使用強制措施等12條具體舉措；《措施》明確了全面實施跨部門“綜合查一次”、建立涉企檢查“白名單”制度等六大舉措?！吨敢贰洞胧穬蓚€文件的出臺，將為鶴山廣大經營主體營造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的發(fā)展空間，進一步提振企業(yè)在鶴發(fā)展信心。
全面實施跨部門“綜合查一次”
近年來，鶴山市以打造珠三角最優(yōu)營商環(huán)境縣（市）為目標，打出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。如，深入實施市領導掛鉤聯(lián)系大企業(yè)大項目、鎮(zhèn)（街）領導聯(lián)系規(guī)上企業(yè)制度，建立市直部門為企業(yè)解決重大實際問題清單，創(chuàng)新開展“完工即投產”改革、建立“一袋式作業(yè)”工作機制，拓展“信用+”服務場景，成立了營商環(huán)境特約監(jiān)督員隊伍，定期開展企業(yè)評價機關活動……一系列的舉措，為鶴山廣大企業(yè)發(fā)展提供全方位支持和保障。
此次發(fā)布的《指引》《措施》中，進一步減少涉企執(zhí)法檢查等具體舉措得到了廣大企業(yè)的好評。其中，全面實施跨部門“綜合查一次”，推進聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化的舉措，進一步降低了涉企行政執(zhí)法檢查的頻次。
例如，以往對一家醫(yī)療機構的日常檢查，往往是各部門分頭行動，市場監(jiān)督管理部門檢查藥品、醫(yī)療器械使用情況，衛(wèi)生健康部門檢查診療活動開展情況，醫(yī)療保障部門檢查醫(yī)保基金情況等，一年大概開展9次日常檢查，企業(yè)要多次迎檢。而實施“綜合查一次”以后，多部門開展聯(lián)合檢查，1次完成多項檢查內容，由“分頭查”變成“聯(lián)合查”，由“多次查”變成“一次查”，實現(xiàn)“進一次門，查多件事”。
江門市鎮(zhèn)怡實業(yè)有限公司總經理劉鵬表示，執(zhí)法檢查“綜合查一次”這項措施特別實在，既能顯著降低企業(yè)配合地方監(jiān)管檢查的時間和成本，也有利于一次性明確標準，避免多部門多頭檢查可能產生的標準不統(tǒng)一、指令不明確等問題，極大減輕了企業(yè)應對執(zhí)法檢查的時間成本和精力，有利于企業(yè)將更多精力專注于經營發(fā)展。
目前，鶴山已將全市265個涉企檢查事項中涉及26個執(zhí)法部門的147個進行“合并同類項”，壓縮為57個綜合監(jiān)管事項實施“綜合查一次”，壓縮比例達61%。
建立涉企行政檢查，“白名單”制度
為進一步為企業(yè)“減負”，《措施》推出了涉企行政執(zhí)法檢查“白名單”制度，對信用良好的企業(yè)給予更寬松的監(jiān)管環(huán)境。
鶴山市發(fā)展和改革局相關負責人介紹，鶴山涉企行政執(zhí)法檢查“白名單”主要依托江門市一體化公共信用信息平臺，綜合考慮企業(yè)的經營狀態(tài)、違法失信情況等指標對企業(yè)進行客觀評價，篩選出鶴山全市企業(yè)的10%，約1500家信用狀況較好的企業(yè)并發(fā)至各部門進行聯(lián)合審查，審查通過的企業(yè)將被納入鶴山涉企行政執(zhí)法檢查“白名單”。
“白名單”將實行動態(tài)管理，定期依據(jù)企業(yè)信用狀況進行更新，一旦發(fā)現(xiàn)名單企業(yè)出現(xiàn)不符合國家產業(yè)政策導向、經營異常、列入關?；蛘畏秶?、企業(yè)實際控制人有重大失信記錄或犯罪記錄的，在核查后將即時移出名單，存在逃避監(jiān)管、弄虛作假、承諾不實等行為的，永久不再納入。
對于被納入“白名單”的企業(yè)，各鎮(zhèn)（街）、各執(zhí)法部門在檢查中須優(yōu)先采取說服教育、勸導示范、指導約談等柔性執(zhí)法方式，落實包容審慎免罰措施。除觸及安全底線、環(huán)保紅線，危害食品藥品安全等嚴重影響人民群眾生命財產安全的違法行為，以及線索移送、任務督辦、上級統(tǒng)一部署等情形外，各鎮(zhèn)（街）、各執(zhí)法部門本年度內原則上不再進入“白名單”企業(yè)現(xiàn)場檢查，以減少對“白名單”企業(yè)生產經營的打擾。
“作為企業(yè)家，我最關注涉企檢查‘白名單’。建立涉企檢查‘白名單’，等于政府為企業(yè)的信用背書，是對企業(yè)的信任和保護，有利于企業(yè)心無旁騖地搞發(fā)展，有更多精力投入到日常經營和長遠發(fā)展中?！睆V東科臻超聲技術有限公司總經理田爽說。
鶴山出臺一系列優(yōu)化法治化營商環(huán)境政策，既是對廣大企業(yè)的信任和保護，也為廣大企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展吃下了“定心丸”，得到了鶴山廣大企業(yè)家和群眾的點贊認可。鶴山營商環(huán)境的持續(xù)向好，從招商數(shù)據(jù)上得到了充分彰顯。據(jù)統(tǒng)計，2024年1-11月，鶴山全市引進超億元項目76個，推動134個項目新動工、40個項目新投產；全市新登記市場主體5818家，實有市場主體達5.75萬家。去年，鶴山以全省縣（市）排名第一的成績入選國家發(fā)改委“中國最具吸引力縣城”排行榜。近三年，外地新遷入鶴山戶籍人口超1.8萬人，實時在鶴人口穩(wěn)定在70萬人以上。
文/圖：江門日報記者 諶磊
責任編輯：黃俊亮
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