為做好南海至新會高速公路工程（以下簡稱“南新高速”）鶴山市轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償安置工作，加強(qiáng)我市征地管理，規(guī)范征地補(bǔ)償工作，保護(hù)被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和征地單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特制定本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
一、法律法規(guī)及政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國土地管理法》；
?。ǘ秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）；
?。ㄈ稄V東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價制定工作方案〉的通知》；
?。ㄋ模稄V東省自然資源廳辦公室關(guān)于開展征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價制定工作的通知》；
?。ㄎ澹稄V東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦〔2009〕41號）；
?。耳Q山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（鶴府〔2023〕6 號）；
（七）《鶴山市人民政府關(guān)于公布鶴山市國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價更新項目成果的通知》（鶴府〔2024〕5 號）。
二、補(bǔ)償原則
?。ㄒ唬┮婪ㄑa(bǔ)償原則。應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行征地補(bǔ)償，對不依法提出的征地補(bǔ)償訴求不予以補(bǔ)償。
（二）實事求是原則。地上附著物補(bǔ)償要做到實事求是、合理時點、不漏不重，對超出種養(yǎng)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)以及搶栽搶種搶建的地上附著物不予補(bǔ)償。
（三）參照或協(xié)調(diào)原則。因征地補(bǔ)償工作出現(xiàn)《鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（鶴府〔2023〕6號）中未列出的補(bǔ)償項目時，可采取評估的方式協(xié)商解決。
?。ㄋ模┍Ｗo(hù)農(nóng)民利益原則。在征地實施過程中，嚴(yán)格按照“兩公告一登記”的要求辦理，落實征地信息公開制度，讓群眾充分了解征地相關(guān)信息，切實保障征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，做到互相監(jiān)督、互相監(jiān)管。
三、征收補(bǔ)償范圍及現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┱鞯夭疬w補(bǔ)償安置范圍為南新高速鶴山段規(guī)劃范圍內(nèi)的土地和地上附著物。南新高速鶴山段里程約40公里，占項目總里程78.7%，需總征地面積約5106畝（古勞鎮(zhèn)697.9畝、龍口鎮(zhèn)2420.45畝、鶴城鎮(zhèn)1459.88畝、共和鎮(zhèn)528畝）；總拆遷面積約55492平方米（古勞鎮(zhèn)8339平方米、龍口鎮(zhèn)19774.99平方米、鶴城鎮(zhèn)20316.04平方米、共和鎮(zhèn)7062平方米）。被征收土地目前主要以農(nóng)用地、建設(shè)用地為主，具體范圍以征地紅線圖為準(zhǔn)。
?。ǘ┱魇胀恋仡A(yù)公告發(fā)布后，對在征地范圍內(nèi)被征地單位和個人搶栽搶種搶建的地上附著物不予補(bǔ)償（包含新增的魚塘放養(yǎng)物）。
四、征收目的
本次擬征收土地用于“南海至新會高速公路工程”建設(shè)項目。
五、補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)
（一）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
1.農(nóng)用地、林地及未利用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：參照《鶴山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈鶴山市征地補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（鶴府〔2023〕6 號）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
對征收有合法用地來源的建設(shè)用地的補(bǔ)償，宅基地補(bǔ)償應(yīng)委托有資質(zhì)的評估公司進(jìn)行評估，以評估價格為依據(jù)協(xié)商補(bǔ)償。對征收已流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的補(bǔ)償，參照征收建設(shè)用地的計算方法與村集體協(xié)商補(bǔ)償，土地補(bǔ)償款屬村集體所有；對土地使用權(quán)人的補(bǔ)償，由村集體按土地使用權(quán)人剩余的使用年限，與土地使用權(quán)人協(xié)商后給予合理補(bǔ)償，并終止相關(guān)出讓合同，地上附著物補(bǔ)償屬土地使用權(quán)人所有。
?。ǘ┑厣细街镅a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為綜合單價，涵蓋青苗補(bǔ)償、土地開發(fā)改造（如挖塘等）等費用補(bǔ)償，以及被征收土地上的建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施、設(shè)備、工具等的補(bǔ)償（包括各種給排水電通訊管線等）。
1.農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。
2.山林地。
征用、占用林地砍伐或起出的林木、苗木，歸原林木、苗木權(quán)屬單位或經(jīng)營者所有；補(bǔ)償后，砍伐留下的樹木伐根歸征地單位所有（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）。
3.竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）。
4.魚塘。
?。?）魚塘開發(fā)費。水深小于2米（不含2米）每畝補(bǔ)償3000元，水深大于2米每畝補(bǔ)償3500元。
?。?）各種魚類補(bǔ)償費（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4）。
5.禽畜養(yǎng)殖場。
養(yǎng)殖單位牲畜數(shù)量小于5頭、禽鳥數(shù)量小于150只的，原則上不予搬遷補(bǔ)償（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5）。
6.遷墳（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件6）。
7.民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）民房拆遷補(bǔ)償須符合一般居住條件（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件7）。
?。?）民房綜合搬遷補(bǔ)償每戶2000元；臨時安置費（包括租房費用）按每戶5000元一次性支付。
（3）在簽訂協(xié)議書后的一個月內(nèi)完成拆遷的被拆遷戶，給予提前搬遷獎勵補(bǔ)助900元/平方米。
8.工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（須符合生產(chǎn)經(jīng)營條件）（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件8）。
9.農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附件9）。
以上建（構(gòu)）筑物在“三舊”改造片區(qū)范圍內(nèi)，且“三舊”改造項目改造方案已經(jīng)獲批準(zhǔn)的，其拆遷補(bǔ)償按“三舊”改造政策執(zhí)行。
10.拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償。
拆遷非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，對被拆遷人的經(jīng)營損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。其標(biāo)準(zhǔn)是：從其停產(chǎn)、停業(yè)之日起，由拆遷人參照被拆遷人在房屋拆遷公告發(fā)布日上年度在稅務(wù)部門的完稅情況核定平均月利潤，按平均月利潤50%計算，一次性補(bǔ)償3個月的經(jīng)營損失。
因土地征收，導(dǎo)致商戶原有必要的配套設(shè)施（如：供水、供電、道路等）、設(shè)備無法使用，造成其停產(chǎn)、停業(yè)15天以上30天以下的，補(bǔ)償一個月租金；30天及以上的，可根據(jù)實際受影響的情況給予最長不超過一年的租金補(bǔ)償。具體應(yīng)以合法、有效的租賃合同或經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估價為依據(jù)協(xié)調(diào)確定。相關(guān)從業(yè)人員可按國家有關(guān)規(guī)定給予一次性的工資補(bǔ)償。
11.臨時使用荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地原則上不給予補(bǔ)償，使用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原貌。
（三）留用地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)
留用地補(bǔ)償價格標(biāo)準(zhǔn)參照《鶴山市人民政府關(guān)于公布鶴山市國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價更新項目成果的通知》（鶴府〔2024〕5號）文件，并采取折算貨幣方式補(bǔ)償，面積按照實際征收農(nóng)村集體土地面積的15%進(jìn)行計算。
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邊角地原則上控制在總征用土地面積的3%，超過3%需南海至新會高速公路工程鶴山段征地拆遷工作專班審核確定，邊角地的補(bǔ)償實行“只補(bǔ)不征”的原則，不作為計算“留用地”和解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的基數(shù)。
（五）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況
在征地拆遷過程中，因國家、省及地方政府頒發(fā)新的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在文件公布日前已發(fā)生的征拆費用不做調(diào)整，公布日后發(fā)生的征拆費用可按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
如有特殊情況及本補(bǔ)償方案未明確的事項，另行報市政府審批后執(zhí)行。
六、安置方式
?。ㄒ唬┴泿叛a(bǔ)償
土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。青苗及地上附著物補(bǔ)償費支付給其所有權(quán)人。
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被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補(bǔ)貼按照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）等的有關(guān)規(guī)定辦理。
七、實施主體
市政府委托古勞、龍口、鶴城、共和鎮(zhèn)政府作為南海至新會高速公路工程鶴山段范圍內(nèi)土地的具體征收實施單位。為確保征地拆遷工作落到實處，工程項目的征地拆遷工作實行屬地負(fù)責(zé)制。古勞、龍口、鶴城、共和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對征地拆遷工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)具體組織實施征地拆遷補(bǔ)償工作，做好被征地群眾工作，及時足額落實征地拆遷補(bǔ)償款，確保工程順利實施。
八、本公告期限為30日，自發(fā)布之日起計算。請在本公告期滿之日起30日內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)證明材料到屬地鎮(zhèn)辦理登記。如被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員對征地安置補(bǔ)償方案有異議的，可在本公告期限內(nèi)向南海至新會高速公路工程鶴山段征地拆遷工作專班咨詢或書面提交（聯(lián)系人：凌棟，聯(lián)系電話：8809038）。
附件：1.南海至新會高速公路工程鶴山段農(nóng)耕作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
2.南海至新會高速公路工程鶴山段林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
3.南海至新會高速公路工程鶴山段竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、苗（花）圃、草場搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
4.南海至新會高速公路工程鶴山段魚塘補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
5.南海至新會高速公路工程鶴山段禽畜養(yǎng)殖場搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
6.南海至新會高速公路工程鶴山段遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
7.南海至新會高速公路工程鶴山段民房拆遷重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
8.南海至新會高速公路工程鶴山段工業(yè)廠房、倉庫建筑拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
9.南海至新會高速公路工程鶴山段農(nóng)用地內(nèi)生產(chǎn)性建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
鶴山市人民政府
2024年12月25日
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