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江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局“三公”經(jīng)費使用情況及“小金庫”、內(nèi)部控制等專項檢查報告
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江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局:

  根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈鶴山市開展“三公”經(jīng)費使用情況及“小金庫”、內(nèi)部控制等專項檢查工作實施方案〉的通知》(鶴財監(jiān)〔2021〕6號),我局于2021年9月對江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局2020年相關(guān)問題進行了重點檢查。檢查情況如下:

  一、單位基本情況

  江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局(以下簡稱生態(tài)環(huán)境局)是經(jīng)中共江門市委機構(gòu)編制委員會辦公室批準設立的政府機關(guān)單位,統(tǒng)一社會信用代碼證書號為11440784007085537K。負責人為麥和燦,機構(gòu)地址位于廣東省鶴山市沙坪鎮(zhèn)街道朗和路5號。

  因本級財政預算編制覆蓋包括主管單位和下屬單位在內(nèi)的所有預算單位,即本市下屬單位預算獨立編制預算、經(jīng)本級財政單獨批復、獨立公開預算,故本部門預算為局本級預算。本部門下屬預算單位具體包括:鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站和鶴山市環(huán)境信息中心。

  二、預決算收支管理情況

 ?。ㄒ唬╊A決算收入情況

  2020年年初預算收入金額為2,565.63萬元,決算收入金額為1,815.66萬元。預決算收入具體如下表:

  項目

  年初預算數(shù)(萬元)

  決算數(shù)(萬元)

  財政撥款

  2,565.63

  1,815.63

  其他收入

  0.00

  0.03

  合計

  2,565.63

  1,815.66

  (二)預決算支出情況

  2020年年初預算支出金額為2,607.48萬元,決算支出金額為2,212.33萬元,預決算支出按功能分類具體如下表:

  項目

  年初預算數(shù)(萬元)

  決算數(shù)(萬元)

  教育支出

  15.00

  2.39

  社會保障和就業(yè)支出

  73.70

  78.44

  衛(wèi)生健康支出

  33.64

  32.56

  節(jié)能環(huán)保支出

  2,283.29

  1,905.39

  城鄉(xiāng)社區(qū)支出

  120.00

  155.10

  住房保障支出

  40.00

  37.45

  其他支出

  41.85

  1.00

  合計

  2,607.48

  2,212.33

  2020年生態(tài)環(huán)境局預算支出遵循先有預算后有支出的原則,需要超年初預算金額范圍支出的項目經(jīng)市財政局審批調(diào)整相關(guān)預算指標后再支付。檢查未發(fā)現(xiàn)超預算或者無預算安排支出,虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預算資金,轉(zhuǎn)嫁支出等問題,未發(fā)現(xiàn)擅自設立項目、超標準超范圍發(fā)放津貼補貼問題。

  (三)2020年度預決算公開情況

  生態(tài)環(huán)境局于2020年2月21日在鶴山市人民政府門戶網(wǎng)站鶴山市預決算公開平臺將2020年江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局預算對社會公開,于2021年10月13日在鶴山市人民政府門戶網(wǎng)站鶴山市預決算公開平臺將2020年江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局決算對社會公開。

  對其預、決算公開情況檢查如下:

  公開項目

  公開內(nèi)容

  是否按規(guī)定公開

  備注

  部門基本情況

  部門職責、機構(gòu)設置等情況

  是

  部門收支總體情況

  部門收支總體情況表

  是

  部門收入總體情況表

  是

  部門支出總體情況表

  是

  財政撥款收支情況

  財政撥款收支總體情況表

  是

  一般公共預算支出情況表

  是

  一般公共預算基本支出情況表

  是

  一般公共預算“三公”經(jīng)費支出情況表

  是

  政府性基金預算支出情況表

  是

  公開明細層級情況

  一般公共預算支出情況表公開至功能分類項級科目

  是

  一般公共預算基本支出表公開至經(jīng)濟性質(zhì)分類款級科目

  是

  一般公共預算“三公”經(jīng)費支出表按“因公出國(境)費”“公務用車購置及運行費”“公務接待費”公開

  是

  “公務用車購置及運行費”細化至“公務用車購置費” “公務用車運行維護費”兩個項目

  其他事項情況說明

  預算收支增減變化情況說明

  是

  機關(guān)運行經(jīng)費安排情況說明

  是

  “三公”經(jīng)費安排情況說明

  是

  政府采購情況說明

  是

  國有資產(chǎn)占用情況

  是

  預算績效信息情況

  是

  對專業(yè)性較強的名詞解釋

  是

  三、主要經(jīng)費支出情況

 ?。ㄒ唬叭苯?jīng)費情況

  1.公務接待情況。

  2020年,生態(tài)環(huán)境局公務接待經(jīng)費年初預算金額為74,000.00元,實際支出金額為59,750.00元,支出金額在預算范圍內(nèi)。

  經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)6月份及12月份部分公務接待支出不符合《中共江門市委辦公室 江門市人民政府辦公室〈關(guān)于進一步加強我市黨政機關(guān)國內(nèi)接待管理的意見〉》的相關(guān)規(guī)定,主要表現(xiàn)為無派出單位公函,接待清單無具體接待對象的姓名、職務等內(nèi)容,且未具體說明用餐次數(shù)。

  2.公務用車購置及運行費情況。

  生態(tài)環(huán)境局車輛情況:權(quán)屬生態(tài)環(huán)境局車輛有7臺(其中粵JX3768于2021年9月已報廢)。

  生態(tài)環(huán)境局2020年公務用車購置及運行維護費年初預算金額為164,000.00元,實際支出數(shù)為139,399.15元,支出金額在預算范圍內(nèi)。

  3.因公出國(境)費情況。

  2020年,生態(tài)環(huán)境局因公出國(境)費年初預算金額為0.00元,實際支出金額為0.00元。

 ?。ǘh費、培訓費、差旅費情況

  1.會議費情況。

  2020年,生態(tài)環(huán)境局會議費年初預算金額為10,000.00元,實際支出金額為2,350.00元,支出金額在預算范圍內(nèi)。

  2.培訓費情況。

  2020年,生態(tài)環(huán)境局年初預算金額為150,000.00元,實際支出金額為23,939.00元,支出金額在預算范圍內(nèi)。

  經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn):2020年9月及12月部分憑證邀請專家對生態(tài)環(huán)境局進行培訓,講課費超過《市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位培訓費管理辦法》的標準。

  3.差旅費情況。

  2020年,生態(tài)環(huán)境局差旅費年初部門基本支出預算金額為90,000.00元,實際支出金額為11,127.01元,支出金額在預算范圍內(nèi)。

  四、資產(chǎn)管理情況

  (一)資金管理情況

  生態(tài)環(huán)境局2020年期末,現(xiàn)金余額為0.00元,銀行存款余額為38,430.28元,與銀行出具的對賬單余額核對相符。

 ?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)管理情況

  2020年固定資產(chǎn)購置符合政府采購辦法要求,固定資產(chǎn)的處置也符合相關(guān)程序。

  五、設立“小金庫”情況

  通過對生態(tài)環(huán)境局賬務及其他資料的檢查,未發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境局存在設有“小金庫”現(xiàn)象,資產(chǎn)處置收入無形成“賬外賬”,未存在應列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項資金及其形成的資產(chǎn)。

  六、內(nèi)部控制報告檢查情況

  經(jīng)檢查,生態(tài)環(huán)境局于2021年7月6日報送2020年度內(nèi)部控制報告,內(nèi)部控制報告內(nèi)容符合單位真實情況并按財政部規(guī)定的統(tǒng)一報告格式及信息要求編制完整。

  七、檢查發(fā)現(xiàn)的問題及建議

 ?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境局2020年公務接待費支出存在無派出單位公函,接待清單無具體接待對象的姓名、職務等內(nèi)容,且未具體說明用餐次數(shù)等情況。不符合《中共江門市委辦公室 江門市人民政府辦公室〈關(guān)于鶴山市黨政機關(guān)國內(nèi)接待管理的意見〉》(鶴辦發(fā)〔2019〕48號)“五、公務接待管理(七)如實填寫接待清單。公務活動結(jié)束后,接待單位應當如實填寫接待清單,由相關(guān)負責同志審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容,接待清單與派出單位公函或相關(guān)審批件要相一致”和“六、接待經(jīng)費預算和管理(三)嚴格支出報銷審核。接待費憑據(jù)報銷,報銷憑證包括財務票據(jù)、派出單位公函或者相關(guān)審批件和接待清單。不得報銷任何超范圍、超標準以及與公務活動無關(guān)的費用”的規(guī)定。

  建議嚴格按照《關(guān)于鶴山市黨政機關(guān)國內(nèi)接待管理的意見》實施公務接待,對無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待和報銷相關(guān)經(jīng)費;加強接待費支出審批,完善接待費報銷憑證。

 ?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境局2020年培訓費支出存在超標準支付講課費的情況。不符合《市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位培訓費管理辦法》第九條“(一)講課費(稅后)執(zhí)行以下標準:副高級技術(shù)職稱專業(yè)及其他人員每學時最高不超過500元,正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學時最高不超過1000元,院士、全國知名專家每學時一般不超過1500元”的規(guī)定。

  建議嚴格按照《市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位培訓費管理辦法》的規(guī)定支出培訓費。



鶴山市財政局

2021年11月25日