為認真貫徹落實市委、市政府關于推進法治政府建設工作的部署和要求，鶴山市發(fā)展和改革局按照《鶴山市2021年全面依法治市工作要點》等文件要求，扎實推進法治政府建設各項工作,現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責
市發(fā)展改革局主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，通過黨組理論學習中心組、專題學習、個人學習等方式，組織黨員干部系統(tǒng)、深入地學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真學習《憲法》《民法典》等法律法規(guī)。貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，加強單位法治建設組織領導，明確由主要負責同志作為單位推進法治建設工作的第一責任人，同時確定一名分管領導開展依法行政的具體工作，各股室落實各項任務。積極研究、部署本局法治建設工作，及時研究解決有關重大問題和困難，確保我局法治建設工作有效開展。
二、推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照省委、省政府工作部署和各級市委、市政府工作要求，積極發(fā)力，持續(xù)深化“放管服”改革，切實優(yōu)化我市營商環(huán)境。
?。ㄒ唬┞鋵崱胺殴芊备黜椄母锶蝿?。今年以來持續(xù)簡政放權，賦予各鎮(zhèn)（街）行使縣級行政許可和公共服務事項72項，下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權事項共828項。認真落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，提升監(jiān)管效能，堅持立改廢釋并舉，規(guī)范相關文件、規(guī)章和其他政策措施。
（二）加快投資審批制度改革。加快投資在線審批監(jiān)管平臺應用，推動全市項目審批全流程在線辦理。目前投資在線審批監(jiān)管平臺使用情況良好。我市投資項目均通過廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺在線辦理，涵蓋政府投資項目審批、企業(yè)投資項目核準與備案，項目一站式全流程在線辦理，極大地提高了項目立項效率，為投資者提供了便利條件。持續(xù)深化投資項目承諾制改革，切實發(fā)揮提高前期工作效率的作用。項目承諾制與容缺審批持續(xù)推進中。截止11月，我市共有18個承諾制項目與17個容缺審批項目，允許優(yōu)質項目容缺辦理前置手續(xù)，承諾在開工前完成所有立項手續(xù)，極力推動優(yōu)質項目立項，加快項目落地。
?。ㄈ┙档蜏嗜腴T檻。發(fā)改部門全面實施了全國統(tǒng)一的市場準入負面清單（2019年版），清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入；除國家法律法規(guī)、國務院文件另有規(guī)定外，負面清單以外的投資項目均為允許準入。另外，目前暫未對服務業(yè)投資項目設置準入門檻，若涉及到固定資產投資，企業(yè)僅需前往投資在線審批監(jiān)管平臺，提交合規(guī)且完善的材料，完成備案即可開展后續(xù)工作。
?。ㄋ模┓e極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強監(jiān)管對象信用分類和重點監(jiān)管領域數(shù)據(jù)匯聚，強化涉企信息歸集工作，推動企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。依托江門信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，要求各部門辦理日常業(yè)務首先進入聯(lián)合獎懲系統(tǒng)查詢，將信用聯(lián)合獎懲融入各部門的日常業(yè)務流程中，實現(xiàn)“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式。各部門累計登錄“江門市社會信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)”查詢超過11400次，實施獎懲250次。建立信用信息共享機制。目前通過“江門市公共信用信息管理系統(tǒng)”做好信用基礎數(shù)據(jù)收集工作，行政許可、行政處罰、公共事業(yè)繳費信息、拖欠工資黑名單及其他領域黑名單信息，推送至各級信用平臺共享。在“信用鶴山”累計公示行政許可和行政處罰信息超過14萬條。
三、落實重大行政決策管理
一是嚴格執(zhí)行民主集中制。嚴格落實“三重一大”制度，凡是局職責范圍內的“三重一大”事項都必須通過充分的集體討論后決定，杜絕獨斷專行，搞家長制、“一言堂”、個人凌駕于組織之上的行為，黨內民主得到充分保障，重大行政決策依法依規(guī)、科學民主。二是健全法律顧問制度、公職律師制度。按照國家統(tǒng)一部署，推進公職律師隊伍建設，明確公職律師職能職責，有機整合并充分發(fā)揮公職律師在政府法律顧問工作中的作用，積極推進政府法律顧問工作向政府治理、行政執(zhí)法等領域延伸，現(xiàn)已聘請鶴明律師事務所律師作為我局法律顧問，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。三是加強信息公開，自覺接受人民群眾監(jiān)督。
四、推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
結合實際，組織我局行政執(zhí)法人員學習《行政處罰法》《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》等有關法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員依法辦事的意識與能力，增強法律意識與貫徹落實有關法律法規(guī)的自覺性。為更好地落實監(jiān)管措施，我局依照有關法律法規(guī)、規(guī)定和行政管理權限，把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法落實到局的執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，做到合法、公正、廉潔、高效、自覺接受社會和公眾的監(jiān)督。今年，我局依法開展行政檢查14次，其中成品油檢查5次，糧食收購檢查5次，節(jié)能監(jiān)察4次。執(zhí)法過程中均做到合法合規(guī)、公平公正文明，沒有收到群眾的投訴。
五、加強法治宣傳教育
落實行政機關工作人員學法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責任制。一是通過黨組理論學習中心組、報告會及培訓班等形式進行集中學習。加強領導干部對習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和各類法律法規(guī)的學習，不斷增強法治素質，提高依法行政水平。二是認真組織開展民法典專題學考暨2021年在線學法考試，參考率達到100%。三是制定普法責任清單并認真貫徹執(zhí)行。加大對《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》《石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)宣傳力度，利用“節(jié)能宣傳周”、“10·16”世界糧食日等時間節(jié)點，組織有關單位和本單位干部職工深入到社區(qū)、農村開展能源、糧食政策法規(guī)宣傳。
六、存在問題
一是法律法規(guī)的普法宣傳力度還不夠，法治宣傳方式較為單一；二是法治人才和行政執(zhí)法隊伍建設仍需進一步加強；三是部分干部職工對法治學習主動性、自覺性不夠。
七、下一步工作計劃
?。ㄒ唬├^續(xù)完善社會信用體系建設。加強信用分類監(jiān)管，進一步完善聯(lián)合獎懲全覆蓋機制；完善信用信息的歸集機制，逐步完善公共事業(yè)繳費信息、信用承諾和履約踐諾等數(shù)據(jù)歸集；加強政務誠信考核。
?。ǘ├^續(xù)做好投資審批改革工作。持續(xù)深化投資項目承諾制改革，繼續(xù)推進項目承諾制和容缺審批，繼續(xù)探索及擴大承諾和容缺審批的范圍，進一步簡化大部分政府投資項目審批手續(xù)，提升我市代建項目建設效率。
?。ㄈ┱J真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，成立我市營商環(huán)境領導小組，參照江門市的優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，統(tǒng)籌各部門做好營商環(huán)境細化指標工作，落實各項工作任務。
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