各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府的委托，向大會報告鎮(zhèn)本級2024年財政預(yù)算草案，請予以審議，并請鎮(zhèn)人大代表和其他列席代表提出寶貴意見。
一、2024年預(yù)算編制的總體思路和基本原則
（一）2024年財政預(yù)算編制的總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、江門市委十四屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和鶴山市委十三屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求及鎮(zhèn)委全年目標任務(wù)，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，助力建典型、作示范，全力建設(shè)省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)村。結(jié)合工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）實際，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“積極穩(wěn)健、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的思路，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€，強化財源建設(shè)和預(yù)算管理，為爭當(dāng)“百千萬工程”及高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供堅實財力保障。
（二）2024年財政預(yù)算收支編制的基本原則
全年繼續(xù)遵循綜合預(yù)算，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破、收支平衡、突出重點、勤儉節(jié)約”原則，加強財政資源統(tǒng)籌，從嚴從細編制預(yù)算，為推動工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有效基礎(chǔ)保障。
一是強統(tǒng)籌，穩(wěn)面提質(zhì)保收入。準確把握財稅收入政策，著力分析經(jīng)濟形勢，努力挖潛增收。全面核實家底，做活資產(chǎn)文章，盤活資產(chǎn)存量，確保稅收收入和財政收入目標按時高質(zhì)量完成。
二是壓一般，統(tǒng)籌調(diào)度保重點。堅持“過緊日子”總基調(diào)，大力壓減一般性支出，強化“三公”經(jīng)費和政府采購管理，降低行政運行成本。強化落實重大決策部署財力保障，優(yōu)先保障“三?！敝С?，突出保障重點領(lǐng)域支出和重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧，有保有壓，有促有控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，量力而行，保障民生。
三是提績效，加強績效管理約束。持續(xù)深化預(yù)算績效管理，強化評價結(jié)果運用，嚴格事前績效評估和績效目標審核，強化績效評價結(jié)果對預(yù)算支出安排的約束，切實提高資金使用效益，使投入更加精準、合理、科學(xué)，產(chǎn)出更加高效。
四是嚴紀律，防范風(fēng)險守底線。牢固樹立法治預(yù)算觀念，切實把財經(jīng)紀律和各項規(guī)章政策貫徹到預(yù)算編制全過程。立足發(fā)展大局，結(jié)合財政工作實際，認真查擺風(fēng)險、明確工作底線，對財政領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險點，提高預(yù)見性，做好風(fēng)險預(yù)警和防控研判，盡早精準發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)度科學(xué)應(yīng)對。
二、2024年一般公共預(yù)算安排情況
（一）一般公共預(yù)算收入
2024年一般公共預(yù)算收入計劃按增長6%安排。按照鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制分成后，預(yù)計實現(xiàn)鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入35,464萬元，加上上級補助收入929萬元，鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算總收入為36,393萬元。
（二）一般公共預(yù)算支出
根據(jù)上述一般公共預(yù)算總收入安排，按照收支平衡原則，2024年一般公共預(yù)算總支出相應(yīng)安排36,393萬元。其中一般公共預(yù)算支出28,642萬元，上解支出7,751萬元。
三、2024年政府性基金預(yù)算安排情況
（一）政府性基金收入
預(yù)計2024年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預(yù)算收入16,589萬元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入15,000萬元，污水處理費收入1,500萬元,污水處理費上年結(jié)余89萬元。
（二）政府性基金支出
按照政府性基金性質(zhì)和專款專用原則，2024年政府性基金預(yù)算支出安排16,589萬元。重點安排用于園區(qū)圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“百千萬工程”鄉(xiāng)村振興、污水處理等支出。
四、2024年財政預(yù)算主要支出安排
（一）大力支持保障和改善民生，筑牢兜實“三?！钡拙€
認真貫徹落實上級有關(guān)工作部署，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，始終把?；久裆?、保工資發(fā)放、?；具\轉(zhuǎn)放在預(yù)算編制首位,嚴格控制一般性支出，把財政資金用好、用在刀刃上，提高資金效益和政策效果。教育方面安排6,741萬元用于保障學(xué)校師資及工業(yè)城一小、工業(yè)城二小、平嶺小學(xué)改擴建等建設(shè);公共衛(wèi)生方面安排2,300萬元持續(xù)提升基層服務(wù)能力，強化公共衛(wèi)生體系保障；社會保障和就業(yè)方面安排2,901萬元提升人民福祉，激發(fā)勞動力市場活力,支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；社會治理方面安排1,536萬元切實提升社會治安和綜合治理防控水平；環(huán)境綠化衛(wèi)生方面安排1,862萬元進一步改善圩鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)村環(huán)境容貌，推進農(nóng)村人居環(huán)境及美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)林水方面安排1,660萬元加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，扎實推進“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展。
（二）助力創(chuàng)建“百千萬”典型示范鎮(zhèn)
加強財政資源統(tǒng)籌，加大對重大決策、重要政策及重點項目的財政資金支持力度，力保重點項目和重點企業(yè)落地快、建設(shè)快、投產(chǎn)快、達效快；安排2,299萬元逐步落實園區(qū)企業(yè)各類獎補資金保障，精準助企紓困，持續(xù)增強市場主體活力，積極培育優(yōu)質(zhì)稅源，為園區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行夯實基礎(chǔ)；積極爭取專項債券及超長期國債和各級財政資金完善園區(qū)路網(wǎng)、納污管網(wǎng)、污水處理、智慧園區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化園區(qū)硬件要素資源保障。
（三）加力推動高質(zhì)量典型村發(fā)展
認真深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察廣東重要講話、重要指示精神及省高質(zhì)量發(fā)展大會會議精神，統(tǒng)籌財力加力推進“百千萬工程”走深走實。通過黨建引領(lǐng)，安排600萬元獎補資金舉辦擂臺比武活動，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)隊伍活力，走好和美鄉(xiāng)村建設(shè)之路，實現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)各方面資源力量向“百千萬工程”聚焦用力，加快把短板變成“潛力板”，致力實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
（四）全力防范化解財經(jīng)風(fēng)險
強化預(yù)算編制同審計、巡察等監(jiān)督掛鉤機制，針對近幾年審計、巡察等部門在對預(yù)算執(zhí)行情況發(fā)現(xiàn)的各類問題積極落實整改，落實主體責(zé)任，加強預(yù)算審核，提高預(yù)算執(zhí)行率，穩(wěn)步有效化解前期巡察及審計反饋的歷史遺留問題，依規(guī)、合理、有序推進整改。堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，建立防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制。進一步完善財經(jīng)風(fēng)險防控體系，強化內(nèi)部管理，提高人員業(yè)務(wù)水平、法律意識、風(fēng)險意識，增強風(fēng)險識別、防控、化解能力，增強財政可持續(xù)性。
五、完成2024年預(yù)算任務(wù)的主要措施
（一）積極組織收入，向上爭取助力，做大做強“財政蛋糕”
年初即錨定全年收入目標，狠抓督導(dǎo)調(diào)度，形成財稅專班工作機制，堅持上下聯(lián)動、密切配合，同向發(fā)力、同頻共振。重點關(guān)注今年新投產(chǎn)企業(yè)及去年留抵退稅較多或稅負較低的重點企業(yè)；重點錨定今年引進項目及土地出讓計劃，跟蹤落實今年第一批次、第二批次等耕占稅入庫工作，確保完成全年收入任務(wù)。牢固樹立發(fā)展意識，積極爭取典型鎮(zhèn)及農(nóng)房風(fēng)貌提升上級資金3,005.5萬元，著力保證重點項目和重大平臺建設(shè)；搶抓專項債及超長期國債發(fā)行先機，做好項目儲備及申報，緩解財政收支矛盾和發(fā)展建設(shè)資金不足等困難，確保財政實力持續(xù)增強。
（二）堅持黨政機關(guān)過緊日子不動搖，兜牢兜實“三保”底線，打好節(jié)源“鐵算盤”
切實提高政治站位，全面落實省市《關(guān)于貫徹政府過緊日子要求進一步加強財政管理的通知》精神，牢固樹立過緊日子思想，帶頭大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出比例10%以上，著重支持公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生支出。嚴控“三公”經(jīng)費，嚴格公務(wù)車輛使用，嚴審公務(wù)接待，壓減三公經(jīng)費預(yù)算不低于10%，切實提高資金使用效益，做實做好過緊日子，深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。
（三）做精做優(yōu)預(yù)算管理，強化預(yù)算績效和監(jiān)督，扎牢政府“錢袋子”
深化預(yù)算及項目庫管理，緊緊抓住預(yù)算管理“牛鼻子”，以提高資金效益和高質(zhì)量發(fā)展為目標，將全年預(yù)算目標層層分解到各部門，以目標為導(dǎo)向，精準分解，細化管控。健全項目支出預(yù)算評審制度，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制全流程，從事前績效評價、事中監(jiān)控、事后績效評價等環(huán)節(jié)做好項目績效管理的全過程、全周期管理，切實做到“少花錢多辦事、花小錢辦大事、花了錢辦成事”。
（四）牢固樹立預(yù)算法治意識，依法行政、依法理財，守住財經(jīng)紀律“高壓線”
嚴格執(zhí)行黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和工作部署，管好用好各項財政資金，切實擔(dān)負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任。嚴格執(zhí)行預(yù)算管理制度，嚴禁無預(yù)算超預(yù)算列支，加強財經(jīng)制度建設(shè)，加強財會監(jiān)督，規(guī)范財政資金管理制度及流程，重新制定及修訂工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）財務(wù)管理制度及支出細則和審批流程，切實提升財政管理水平。進一步強化預(yù)算編制同監(jiān)督、檢查、審計的掛鉤機制，針對預(yù)算編制、執(zhí)行不科學(xué)、不規(guī)范等現(xiàn)象，要積極落實整改，切實增強主體責(zé)任意識。
各位代表，2024年財政各項工作任務(wù)艱巨繁重、責(zé)任重大。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)不動搖，勇于擔(dān)當(dāng)、共克時艱、有效作為，扎實做好財政各項工作，為工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
附件1-2024年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）一般公共預(yù)算收支預(yù)算表-終稿.pdf
附件2-2024年工業(yè)城（共和鎮(zhèn)）政府性基金預(yù)算收支預(yù)算表-終稿.pdf
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