鶴山市人民政府辦公室關于印發(fā)《鶴山市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》的通知
各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關單位：
《鶴山市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市應急管理局反映。
鶴山市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案
目 錄
2.3 地質(zhì)災害產(chǎn)生的后果及其危害程度 6
10.1：鶴山市地質(zhì)災害現(xiàn)場指揮部設置圖 41
10.3：突發(fā)地質(zhì)災害應急處置流程圖 44
1 總則
鶴山市地形地貌以低丘陵、臺地、階地和平原為主，地形起伏大，自然斜坡較陡。市境內(nèi)侵入巖分布廣泛，占全市面積的一半以上，侵入巖的種類屬酸性花崗巖。鶴山市具有經(jīng)濟發(fā)達、大型重要公共基礎設施多、人口密集、地質(zhì)條件復雜、地上和地下空間開發(fā)充分等特點，因此受災后影響嚴重。為加強全市地質(zhì)災害防御和應急管理能力，最大限度避免人員傷亡，減少財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，制定本預案。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《江門市突發(fā)事件總體應急預案》《江門市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》和《鶴山市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。
本預案適用于鶴山市轄區(qū)內(nèi)因自然因素或人為活動引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的地質(zhì)災害的預防、預警、應急處置、搶險救災以及市地質(zhì)災害應急體系建設與完善等工作。
本預案作為鎮(zhèn)政府（街道辦）地質(zhì)災害應急預案的編制依據(jù)。
（1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地降低突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，同時，建立健全緊急情況下?lián)岆U救援人員安全防護機制，保障應急處置工作人員安全。
（2）預防為主，防救結(jié)合。堅持以預防為主、預防與應急相結(jié)合、常態(tài)防災與非常態(tài)救災相結(jié)合的工作方針，加強地質(zhì)災害隱患排查、巡查、監(jiān)測和管理，建立應對地質(zhì)災害的有效機制；充分利用新技術和新設備，發(fā)揮專家和技術人員作用，提高預防和應對地質(zhì)災害的科技水平和工作能力，最大限度預防并減少地質(zhì)災害及其社會危害。牢固樹立“隱患就是事故”的風險意識，對存在安全隱患的工程作出近期與遠期規(guī)劃，按輕重緩急，有計劃地實施工程措施和非工程措施，逐年加固、改造，確保地質(zhì)災害防治工程安全，形成應急措施與長效規(guī)劃相結(jié)合的機制。
（3）統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級負責。地質(zhì)災害防治工作實行市委市政府和市地質(zhì)災害應急指揮部領導下的統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級分部門負責制，按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，突出重點，兼顧全局。各鎮(zhèn)（街）、各部門按照各自職責分工，各司其職，有機配合，協(xié)同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作。
（4）依法依規(guī)、高效有序。市地質(zhì)災害應急指揮部及有關部門依照法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)做好相關應急處置工作，提高預防和應對地質(zhì)災害的法制化、規(guī)范化、制度化和專業(yè)化水平。遵循“依法公開、統(tǒng)一發(fā)布、及時準確、正確引導”的方針，及時、真實、準確、有效發(fā)布災害災情信息。加強各部門間信息溝通和資源共享，健全部門間聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急機制。
（5）政府主導，群眾路線。市政府及各有關部門以提高公眾地質(zhì)災害常識、應急搶險知識和應急處置能力為導向，進一步加強基層地質(zhì)災害群測群防工作，堅持實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建立健全以政府主導、全社會參與的地質(zhì)災害監(jiān)測與預警體系。
本預案所稱的地質(zhì)災害是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害。
本預案所稱的地質(zhì)災害隱患點，是指可能危害人民生命財產(chǎn)安全的潛在或者已經(jīng)發(fā)生但目前還不穩(wěn)定的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害。
按照《廣東省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，地質(zhì)災害災情和險情根據(jù)人員傷亡、（潛在）經(jīng)濟損失、社會影響等可劃分為四個等級，由低到高依次分為一般地質(zhì)災害（Ⅳ級）、較大地質(zhì)災害（Ⅲ級）、重大地質(zhì)災害（Ⅱ級）和特別重大地質(zhì)災害（Ⅰ級）。
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。
（2）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成經(jīng)濟損失300萬元以下的災害險情。
（3）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。
（2）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災害險情。
（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災害。
（2）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災害險情。
（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。
（4）因突發(fā)地質(zhì)災害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。
（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災害。
（2）受突發(fā)地質(zhì)災害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟損失在3000萬元以上的災害險情。
（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災害。
（4）因突發(fā)地質(zhì)災害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。
2 風險評估
隨著鶴山市經(jīng)濟建設的迅猛發(fā)展，不良人類工程活動對自然地質(zhì)環(huán)境的影響日趨加大，由此引發(fā)的地質(zhì)災害也日益增多。根據(jù)《2021年廣東省鶴山市地質(zhì)災害詳細調(diào)查報告（1:50000）》，鶴山市共發(fā)育地質(zhì)災害7處，其中滑坡2個，崩塌5個。按人類工程活動分析，屬于削坡建房建設類6處，自然地質(zhì)災害1處，為鶴山市沙坪大雁山風景區(qū)燒烤場北東側(cè)140米滑坡點，不穩(wěn)定斜坡共96處，全為人工邊坡。
地質(zhì)災害都是在一定的動力誘發(fā)（破壞）下發(fā)生的。誘發(fā)動力有的是天然的，有的是人為的。據(jù)此，地質(zhì)災害也可按動力成因概分為自然地質(zhì)災害和人為地質(zhì)災害兩大類。自然地質(zhì)災害發(fā)生的地點、規(guī)模和頻度，受自然地質(zhì)條件控制，不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移；人為地質(zhì)災害受人類工程開發(fā)活動制約，常隨社會經(jīng)濟發(fā)展而日益增多。
誘發(fā)地質(zhì)災害的因素主要有：
（1）采掘礦產(chǎn)資源不規(guī)范，預留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發(fā)生滑坡。
（2）開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。
（3）山區(qū)水庫與渠道滲漏，增加了浸潤和軟化作用導致滑坡泥石流發(fā)生。
（4）其他破壞土質(zhì)環(huán)境的活動如采石放炮，堆填加載、亂砍亂伐，也是導致發(fā)生地質(zhì)災害的致災作用。
2.3 地質(zhì)災害產(chǎn)生的后果及其危害程度
按危害程度和規(guī)模大小分為四級，分別為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情。
特大型地質(zhì)災害險情：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情。特大型地質(zhì)災害災情：因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情。
大型地質(zhì)災害險情：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情。大型地質(zhì)災害災情：因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情。
中型地質(zhì)災害險情：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情。中型地質(zhì)災害災情：因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情。
小型地質(zhì)災害險情：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情。小型地質(zhì)災害災情：因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情。
由于地質(zhì)環(huán)境的破壞具有滯后性、長期性等特點，所以完全靠市場進行地質(zhì)環(huán)境保護是很困難的，國家必須輔以宏觀調(diào)控的手段，使地質(zhì)環(huán)境市場更加完善。
隨著科學研究揭示地質(zhì)災害的真實本質(zhì)，國家對建設投資要求將越來越嚴格。我國目前的地質(zhì)災害防治政策多局限于“發(fā)現(xiàn)和治理”，并沒有調(diào)整到“預見和防止”上來。要在各省市運用地質(zhì)災害影響的評估、發(fā)展規(guī)劃和地質(zhì)災害檢查等手段，根據(jù)合理利用自然地質(zhì)資源的發(fā)展計劃，形成自然地質(zhì)資源的計算和預算程序?？梢圆捎米屍茐牡刭|(zhì)環(huán)境者為地質(zhì)災害防治措施提供特別基金，根據(jù)“誰破壞誰付款”的原則，征收地質(zhì)環(huán)境破壞費和罰款等。征收來的資金可用于資助地質(zhì)災害的防治活動。但從經(jīng)濟效益的觀點來看，這樣做又很可能會導致地質(zhì)資源基礎自我毀滅。政府在地質(zhì)災害的防治過程中宜采用以下策略：
（1）加強政府職能部門在防治地質(zhì)災害中的主導地位作用。地質(zhì)災害危害的對象是公眾，地質(zhì)災害發(fā)生的載體是山川大地和海洋。地質(zhì)災害的侵害對象不只是物，而是人，是人們的生命財產(chǎn)安全和生存發(fā)展的環(huán)境，是人們的群體利益和公共安全。其防治單靠“誰受益誰防治”這樣的經(jīng)濟利益的驅(qū)動效應難以收到較好的效果。因此，地質(zhì)災害防治應納入市政府、各鎮(zhèn)政府（街道辦）的工作序列。政府應對所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治負責，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)資金使用。
（2）在投資上，要加快推行國家、集體、個人相結(jié)合的原則。鼓勵企業(yè)和個人投資于地質(zhì)災害防治工作，投資后可以收取受益者一定的費用（“誰投資，誰收費”）。從而在不需要國家增加實質(zhì)性資金投入的前提下，完全可以在現(xiàn)有的體制下運作，減少有關各方面的利益沖突或損害某方面的利益，也易為各方接受。同時也可以采用“誰受益，誰負擔”的投資方式，多渠道、多層次籌集地質(zhì)災害防治建設資金。對受益范圍比較明顯的，實行受益單位和個人集資興辦。當然也可以采取“誰破壞，誰治理投資”的對策。
（3）在法制上，加快地質(zhì)災害防治的有關立法工作。為依法治災奠定可操作性依據(jù)。要采取行之有效的措施，制止人為的自然地質(zhì)環(huán)境的破壞活動。
（4）在監(jiān)管上，要不斷深化地質(zhì)災害防治的監(jiān)測質(zhì)量。有針對性地展開對地質(zhì)災害區(qū)的監(jiān)控，從上而下，統(tǒng)一部署，集中領導，定期或不定期地對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行信息監(jiān)測、資料搜集、分析和反饋。
（5）建立健全的地質(zhì)災害保險制度。該制度必須具備預災、避災、分災、保災、監(jiān)災、轉(zhuǎn)災、補災等功能。目前而言，主要從以下幾個方面著手：一是建立和健全地質(zhì)災害防范的各種制度、措施和方法。二是根據(jù)災害程度，準確劃分地質(zhì)災害的等級 并采取各種措施 實施分級管理。
（6）以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理。優(yōu)先防治重災、急災和頻發(fā)區(qū)，對經(jīng)常發(fā)生地質(zhì)災害的地區(qū)，可以實行承包責任制。承包內(nèi)容必須把防范措施當作硬性指標來考核，逐項落實到承包者身上，使其把長遠利益與眼前利益有機地結(jié)合起來，全盤考慮，統(tǒng)一安排。
3 組織機構與職責
鶴山市政府設立市地質(zhì)災害應急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市的地質(zhì)災害應急處置工作。各鎮(zhèn)政府（街道辦）設立地質(zhì)災害應急處置領導小組，負責鎮(zhèn)（街）一級的地質(zhì)災害應急處置工作。有關單位根據(jù)需要設立地質(zhì)災害應急處置機構，負責相應的地質(zhì)災害搶險救災工作。
3.1 市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部
市政府根據(jù)工作需要，在市突發(fā)事件應急委員會下設市地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)地質(zhì)災害的防范和應對工作。
指揮長：分管應急工作的市領導（必要時，由市委、市政府主要領導擔任指揮長）。
副指揮長：市人武部副部長、市政府辦公室協(xié)調(diào)應急管理工作的負責同志、市應急管理局局長、市自然資源局局長。
成員：市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革局、市教育局、市科工商務局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、鶴山供電局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市人武部、市消防救援大隊、武警鶴山中隊、市氣象局、市紅十字會、中國電信鶴山分公司、中國移動鶴山分公司、中國聯(lián)通鶴山分公司、廣東鶴山北控水務有限公司、廣電網(wǎng)絡鶴山分公司、市融媒體中心等單位分管領導。
（1）貫徹執(zhí)行國家、省和江門市以及市委、市政府有關地質(zhì)災害應急管理方針、政策、法律法規(guī)，督促有關部門落實其指示和要求；
（2）統(tǒng)一領導（組織、指導、協(xié)調(diào)）全市的地質(zhì)災害應急處置、事故搶險、社會救援等工作，包括：根據(jù)災情做出啟動和結(jié)束應急響應的決定，制訂搶險救災工作方案，并監(jiān)督實施；指導、推動、督促各成員單位開展搶險救災工作經(jīng)費、物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理等工作；
（3）制定和實施地質(zhì)災害應急預案，啟動和終止本預案，指揮各成員單位按照各自職責開展應急處置工作；
（4）組織搶險救災隊伍的建設和管理，組織全市地質(zhì)災害指揮系統(tǒng)的建設與管理；
（5）組織地質(zhì)災害預防和災后處置工作的宣傳報道工作；
（6）承辦市委、市政府及上級黨委、政府交辦的其他事項。
市地質(zhì)災害應急指揮部辦公室設在市應急管理局，負責市地質(zhì)災害應急指揮部的日常工作。主要職責包括：
（1）貫徹落實地質(zhì)災害應急處置的相關法律法規(guī)，執(zhí)行市地質(zhì)災害應急指揮部的指示和工作部署；
（2）及時研判突發(fā)地質(zhì)災害（含險情）的等級與響應級別，按規(guī)定提請指揮部啟動、終止市級應急預案；
（3）應急預案啟動后，組織指揮部成員單位和專家組查明地質(zhì)災害發(fā)生的原因、評估災害損失及影響情況、分析災害發(fā)展趨勢、提出應急處置方案等，為指揮部提供決策支撐；
（4）按有關規(guī)定，接收、核實、處理、傳遞、通報、報告突發(fā)地質(zhì)災害信息，組織發(fā)布或配合上級單位對外發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害（含險情）救援、應急處置等信息；
（5）組織編制和修訂本市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案；
（6）指導、協(xié)助各相關單位開展突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作，包括各鎮(zhèn)（街）的突發(fā)地質(zhì)災害先期處置工作；指導、協(xié)助各相關單位建立和完善突發(fā)地質(zhì)災害應急搶險救援隊伍；
（7）建立和維護地質(zhì)災害應急指揮平臺，納入全市應急指揮平臺體系；
（8）組織應急資源調(diào)查，統(tǒng)籌應急物資、裝備的儲備和調(diào)用；
（9）組織開展突發(fā)地質(zhì)災害應急宣傳、培訓和演練等工作。
鶴山市發(fā)生一般等級以上地質(zhì)災害時，根據(jù)應急處置工作實際需要，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部工作職責主要包括：全面準確掌握現(xiàn)場情況，報批有關災害信息發(fā)布材料，協(xié)助指揮長部署搶險救災工作，執(zhí)行上級下達的應急處置任務；負責應急處置現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)，有權要求各成員單位按照各自職責分工開展應急處置工作，各有關部門和單位以及公眾應當服從現(xiàn)場指揮官的指揮；協(xié)調(diào)相關成員單位，制定搶險救援工作方案和應急處置具體措施，并決定現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應急救援隊伍和應急資源，解決搶險中遇到的實際問題，確?，F(xiàn)場各項行動有序開展。
現(xiàn)場指揮官：由市政府分管應急管理工作的市領導擔任，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。
現(xiàn)場副指揮官：由市應急管理局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）相關負責同志擔任，負責協(xié)調(diào)各方應急資源和力量參與處置工作。
根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部劃分成綜合協(xié)調(diào)、應急專家、治安保障、交通保障、物資保障、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫、工程搶險、災民安置、次生災害防治、公用設施保障、新聞輿情等13個指揮小組，具體指揮協(xié)調(diào)相關地質(zhì)災害搶險救災工作。各指揮小組按照現(xiàn)場指揮部指令和預案啟動運作，小組人員由相關單位抽調(diào)組建，牽頭成員單位負責人任指揮小組組長，其他相關成員單位負責人任副組長。鶴山市地質(zhì)災害現(xiàn)場指揮部設置圖見“附件1”。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位組成。主要任務：負責指揮部的上傳下達工作，及時收集掌握各種地質(zhì)災害預防動態(tài)信息，提供指揮決策參考，含根據(jù)有關規(guī)定接收、核實、處理和傳遞突發(fā)地質(zhì)災害相關信息，發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害救援和搶險等資訊；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部開設、運行，組織搶險救災行動；負責地質(zhì)災害預防及現(xiàn)場處置的有關協(xié)調(diào)和聯(lián)絡工作。
（2）應急專家組：由安全工程、應急管理、應急指揮、應急救援、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、基礎地質(zhì)、巖土工程、地基與基礎工程、結(jié)構工程、給排水工程、燃氣工程等相關專業(yè)和領域的專家、學者組成，評聘形成專家?guī)臁Ｘ撠熖讲榛蛑笇讲榈刭|(zhì)災害發(fā)生的原因和評估災害損失，健全突發(fā)地質(zhì)災害應急決策咨詢機制，為突發(fā)地質(zhì)災害應急救援與處置、災害監(jiān)測及趨勢預測、災害損失評估、等提供技術支持和咨詢，為指揮部決策提供科學支撐。
（3）搶險突擊組：由市消防救援大隊牽頭協(xié)同其他相關單位組成。主要任務：負責協(xié)調(diào)部署救援力量，組織實施緊急搶險救災行動，承擔搶險和救援任務。考慮到地質(zhì)災害應急工作的應急性和時效性，相關責任單位可適當簡化手續(xù)，確保搶險和救援及時開展。
（4）綜合救援組：由武警鶴山中隊，市消防救援大隊、市其他常備的專業(yè)救援隊伍參加。主要任務：承擔綜合應急救援職責，搶救遇險人員，轉(zhuǎn)移和疏散被困群眾，協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦）開展災后重建中的相關工作。
（5）治安保障組：由市公安局牽頭，市公安局交警大隊和事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位組成。主要任務：負責災區(qū)治安防控，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險工作的順利進行。
（6）交通保障組：由市公安局交警大隊牽頭，市交通運輸局等單位參加。主要任務：負責組織指揮災民的疏散、撤退和緊急救援轉(zhuǎn)移的交通保障和應急物資的交通調(diào)運保障；在危險路段設立警示標志；負責受災片區(qū)道路交通管制、高速公路和軌道交通封閉停運等。負責維護陸路交通秩序，疏導車輛，組織、協(xié)調(diào)有關單位搶修損毀的交通公路設施，確保處置突發(fā)災情過程中交通順暢。
（7）物資保障組：由市應急管理局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）、市發(fā)展改革局、市財政局、市民政局、市交通運輸局、市科工商務局、市紅十字會等單位組成。主要任務：負責搶險救災物資的儲備調(diào)度和供應，組織協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所需的應急運輸力量，保證人員的疏散和搶險救災物資的運送，保障救濟款物管理和發(fā)放，受災人員生活安置，接收和管理社會各界捐贈。市交通運輸局負責在應急響應機制下迅速將搶險救災物資安全運輸至指定地點和指定單位。
（8）醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）配合。主要任務：負責組織開展和指揮協(xié)調(diào)醫(yī)療急救、疾病衛(wèi)生防疫和監(jiān)督等工作，并統(tǒng)計和報告救治和防控情況，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械保障，協(xié)同加強災區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播與蔓延；做好衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳工作。
（9）工程搶險組：由市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理綜合執(zhí)法局和鶴山供電局等單位組成。主要任務：負責組織工程搶險施工力量，提供搶險技術方案，對各自職責范圍內(nèi)工程進行維護和搶修，各工程行政主管部門牽頭。
（10）災民安置組：由市應急管理局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市公安局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位參加。主要任務：負責組織指揮協(xié)調(diào)災民的轉(zhuǎn)移安置，負責災情調(diào)查和救災款物的發(fā)放、儲備，解決受災群眾衣、食、住等基本生活救助工作，協(xié)助和配合醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組做好善后工作，以及災后房屋重建涉及原狀恢復重建、棚戶區(qū)改造以及城市更新等相關工作。
（11）次生災害防治組：由市自然資源局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局等單位組成。主要任務：負責指導山洪、決堤潰壩等次生突發(fā)事件災害的搶險，對各自職責范圍內(nèi)工程進行維護和搶修。負責災區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價。各行政主管單位分別牽頭。
（12）公用設施保障組：由市應急管理局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）、市科工商務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合執(zhí)法局、鶴山供電局、中國電信鶴山分公司、中國移動鶴山分公司、中國聯(lián)通鶴山分公司、廣東鶴山北控水務有限公司等單位參與。主要任務：負責建立應急通信和供電系統(tǒng)，保障無線電通信暢通，組織、指導和協(xié)調(diào)無線電通信設施的搶修工作；啟用備用電源，組織專業(yè)搶修隊，及時修復通信、燃氣、供電、供水、供氣等公用設施。
（13）新聞輿情組：由市委宣傳部牽頭，市應急管理局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）和處置突發(fā)事件主要負責單位參加。主要任務：在市指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地質(zhì)災害災情和搶險救災信息；組織新聞媒體做好搶險救災宣傳報道；及時平息地質(zhì)災害災情險情的謠傳、誤傳，做好輿情監(jiān)控和引導。
市地質(zhì)災害應急指揮部成員單位和其他有關單位按照下述職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)同做好地質(zhì)災害應急處置工作。
市應急管理局：負責統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災害突發(fā)事件應急救援，組建市應急搶險隊伍，組織開展應急預案演練；編制和修訂市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，協(xié)調(diào)應急預案銜接工作。指導、協(xié)調(diào)各有關部門、企業(yè)，協(xié)助做好受災人員緊急轉(zhuǎn)移安置和救災物資儲備等相關工作，核定、報告和發(fā)布救助信息，接收、管理、分配救災捐贈財物，安排受災困難群眾生活救助，為受災人員提供食品、飲用水、住所等基本生活保障，指導做好災后民房恢復重建工作，指導協(xié)調(diào)全市應急避難場所建設管理，傳達并督促有關部門落實市委、市政府有關決定事項和市領導批示、指示。
市自然資源局：組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督轄區(qū)地質(zhì)災害隱患的排查和突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查，核查地質(zhì)災害險情、災情與誘發(fā)因素，實時掌握險情災情動態(tài)信息，分析、預測發(fā)展趨勢，及時提出應急防范措施和建議；指導相關部門開展地質(zhì)災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測排查和預報報警等工作；指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；指導災區(qū)做好災后恢復重建規(guī)劃、突發(fā)地質(zhì)災害應急治理工程等工作。
市委宣傳部：負責突發(fā)地質(zhì)災害應急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地質(zhì)災害災情和救災信息，組織新聞媒體做好搶險救災宣傳報道；做好輿情監(jiān)控和引導。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責協(xié)助有關部門按照國家相關政策妥善處置在突發(fā)地質(zhì)災害中涉港澳臺相關事宜，并向市地質(zhì)災害應急指揮部報送突發(fā)地質(zhì)災害涉港澳臺的動態(tài)信息和處置情況。
市發(fā)展改革局：負責安排市突發(fā)地質(zhì)災害專項治理、救災、重建基建項目及建設，統(tǒng)籌救災物資收儲管理工作，按照相關救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部的動用指令按程序組織調(diào)出。
市教育局：負責組織、督促、指導開展危及學校（含學前教育機構）安全的地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測工作，組織開展學生防災減災、應急避險科普知識宣傳教育和應急演練，組織在校師生在地質(zhì)災害發(fā)生時安全疏散，妥善解決受災學生的就學問題。按分工組織落實學校室內(nèi)應急避難場所建設、管理和維護。
市科工商務局：保障各級政府、有關單位與災區(qū)之間應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用，配合做好因災造成重點商貿(mào)行業(yè)主管領域損失的評估工作。
市公安局：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)公安機關參與搶險救災，配合現(xiàn)場指揮部疏散、撤離受地質(zhì)災害威脅的人員；組織維護受災區(qū)社會治安秩序，依法打擊違法犯罪活動；做好災區(qū)交通管制和疏導工作。
市民政局：由市應急管理局會同市民政局做好接收、管理、分配救災捐贈財物工作；協(xié)調(diào)市殯儀館做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務工作。
市司法局：負責應急事故中產(chǎn)生的法律咨詢援助工作；配合、協(xié)助民政部門做好善后法律支持工作。
市財政局：負責做好應急資金的保障工作，做好相關經(jīng)費的預算撥付及其使用的監(jiān)督管理工作。
市人力資源社會保障局：參與事故善后處理工作；負責協(xié)調(diào)與事故有關的工傷保險工作。
市住房城鄉(xiāng)建設局：負責指導、協(xié)調(diào)建設、施工單位做好在建工地、削坡建房工程等施工引發(fā)地質(zhì)災害的排查、監(jiān)測、應急和治理工作；加強已報建的地質(zhì)災害和建筑邊坡治理工程的施工監(jiān)管；會同鎮(zhèn)政府（街道辦）全力協(xié)調(diào)、督促物業(yè)管理單位或業(yè)主委員會負責做好小區(qū)紅線范圍內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災害影響區(qū)域的安全防護、治理或修復工作；指導各相關單位監(jiān)測、處置災區(qū)房屋建筑和附屬設施的安全隱患，評估受災建筑物的損壞程度；組織建筑工程應急搶險隊伍，配合開展地質(zhì)災害應急搶險工作；督促指導災后恢復重建工程建設。
市交通運輸局：負責管轄公共交通企業(yè)的突發(fā)地質(zhì)災害的管理工作；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)救災、應急搶險、指令性運輸?shù)任镔Y的運輸工作；參與、配合相關部門對公交車輛因突發(fā)地質(zhì)災害產(chǎn)生的交通事故的調(diào)查處理。
市水利局：對轄區(qū)內(nèi)在管水域的水情汛情進行監(jiān)測及相關地質(zhì)隱患排查、監(jiān)測、應急和治理工作；組織市管水域的水情汛情監(jiān)測以及水務范圍內(nèi)洪澇災害的處置工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病暴發(fā)流行；及時組織開展災后農(nóng)牧業(yè)查災、生產(chǎn)恢復和自救工作。
市文化廣電旅游體育局：負責督促旅游星級酒店、A級旅游景區(qū)及公共體育場館做好突發(fā)地質(zhì)災害應急預案及相關培訓演練工作。
市衛(wèi)生健康局：負責組織地質(zhì)災害突發(fā)事故現(xiàn)場傷病員救治與轉(zhuǎn)移工作；負責疾病預防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作；并負責統(tǒng)計和報告救治傷病員的信息和傷亡情況。
市政務服務數(shù)據(jù)管理局：負責協(xié)助市應急管理局進行地質(zhì)災害應急搶險救災期間政務數(shù)據(jù)的歸集、管理、分析的技術保障和安全體系建設工作，在市政府門戶網(wǎng)站開設搶險救災相關專欄，并協(xié)助開通相關部門文章編輯發(fā)布審核權限。
市城市管理綜合執(zhí)法局：負責組織公共綠地、市政公園等場所內(nèi)地質(zhì)災害隱患的排查和治理工作；指導公共綠地、市政公園內(nèi)基礎設施和服務設施災后恢復重建工作；督促協(xié)調(diào)供排水企業(yè)關停、搶修與恢復在地質(zhì)災害中受影響的有關供水、排水設施，組織管網(wǎng)運營單位提供搶險現(xiàn)場供排水管道及設施資料，督促供排水企業(yè)保障供水安全。
鶴山供電局：提供搶險現(xiàn)場供電線路及設施資料，負責受災區(qū)域范圍的電力系統(tǒng)恢復及電力設施的搶險、搶修工作，為應急搶險提供電力保障，及時恢復災區(qū)電力供應。
江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局：負責災區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防范發(fā)生環(huán)境污染次生災害。
市人武部：負責指揮民兵應急分隊開展救援工作，協(xié)助地方公安機關維護治安及穩(wěn)定，協(xié)調(diào)部隊參與應急救援工作。
武警鶴山中隊：根據(jù)市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作，配合公安機關維護災區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標。
市消防救援大隊：負責組織實施突發(fā)地質(zhì)災害時的搶險、救援和消防應急搶險救災工作；督促有關單位消除消防安全隱患。
市氣象局：負責提供突發(fā)地質(zhì)災害氣象風險預警所需的氣象資料，聯(lián)合市自然資源局及時、準確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害氣象風險預警信息；加強災區(qū)氣象監(jiān)測預報，為應急救援提供氣象保障。
市紅十字會：負責向社會公開募集、接收抗災救災及恢復重建所需要的物資、資金等工作。
中國電信鶴山分公司、中國移動鶴山分公司、中國聯(lián)通鶴山分公司：負責地質(zhì)災害事故期間的應急通信保障工作。
廣東鶴山北控水務有限公司：負責確保所管轄范圍內(nèi)自來水供應、雨水收集與排放、污水收集與處理正常。
廣電網(wǎng)絡鶴山分公司：負責災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復重建工作。
市融媒體中心：負責對搶險救災、防災減災工作進行宣傳報道，確保正確的輿論導向。
其他有關單位職責：
鎮(zhèn)政府（街道辦）：負責轄區(qū)的地質(zhì)災害應急救援的先期緊急處置，及時組織實施人員緊急救助、疏散安置，落實市地質(zhì)災害救災指揮部部署的搶險救災工作；組織建立健全基層地質(zhì)災害搶險救災隊伍，加強日常管理和演練；在市應急管理局的統(tǒng)籌下開展突發(fā)地質(zhì)災害應急宣傳教育和培訓；按市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，參與定期組織預案的演練，并按照預案開展地質(zhì)災害救災工作；協(xié)助指揮部參與應急行動的各個成員單位工作；組織開展災后農(nóng)牧業(yè)查災、生產(chǎn)恢復和自救工作；對于未完成報建的工程，鎮(zhèn)政府、街道辦如發(fā)現(xiàn)違法施工行為，可及時依法查處。
市其他部門：按照本單位工作職能和市指揮部指示要求，參與應急救援工作。
4 預防、監(jiān)測與預警
（1）堅持“預防為主、預防與應急相結(jié)合”的原則。統(tǒng)籌考慮、綜合運用各方面資源和力量，在城市規(guī)劃、建設、和管理的各個階段做好日常預防工作，提升防災減災能力，最大限度地預防和減少突發(fā)地質(zhì)災害的發(fā)生，控制、減輕或消除突發(fā)地質(zhì)災害引起的社會危害。
（2）根據(jù)上一年度地質(zhì)災害防治工作開展情況，會同市指揮部成員單位根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，組織編制市年度地質(zhì)災害防治方案。
（3）開展地質(zhì)災害防治知識宣傳和培訓，加強地質(zhì)災害群測群防工作的組織領導和工作體系建設，建立轄區(qū)的地質(zhì)災害臺賬。
（4）各鎮(zhèn)政府（街道辦）應按照《江門市地質(zhì)災害防治管理辦法》、地質(zhì)災害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災害防治方案，做好突發(fā)地質(zhì)災害（隱患）的預防工作，并加強地質(zhì)災害防治知識宣傳培訓工作。
（5）鼓勵各級部門通過購買公共服務的方式，引入地質(zhì)災害保險等市場化手段，主動化解和分擔地質(zhì)災害風險，提高政府救濟效率，完善地質(zhì)災害管理制度，提升地質(zhì)災害風險應對能力。
（1）由市自然資源局負責調(diào)查確認需要開展專業(yè)監(jiān)測的地質(zhì)災害（隱患），市應急管理局根據(jù)調(diào)查結(jié)果牽頭制定專業(yè)監(jiān)測預警點建設工作計劃，各相關主管部門按計劃組織開展管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災害（隱患）專業(yè)監(jiān)測預警點建設工作，對地質(zhì)災害（隱患）進行動態(tài)監(jiān)測。會同市政務服務數(shù)據(jù)管理局等相關單位，根據(jù)累積和報送的地質(zhì)災害調(diào)查和監(jiān)測情況，統(tǒng)籌建立覆蓋全市的地質(zhì)災害監(jiān)測和信息交互網(wǎng)絡。
依托科研院所和企業(yè)的技術支撐力量和專家隊伍，充分運用高新技術服務監(jiān)測工作，采用先進檢（監(jiān)）測手段推動地質(zhì)災害探查工作，進行全面多技術手段監(jiān)測，結(jié)合市政務服務數(shù)據(jù)管理局等信息化平臺，開展隱患監(jiān)測、錄入、統(tǒng)計、報送等一系列工作，實現(xiàn)隱患的全流程信息化管理工作。
（2）建設、城管、交通、水利等行政主管部門負責組織開展本行業(yè)工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害排查、巡查和監(jiān)測工作，督促建設和管理單位加強工程建設引發(fā)的地質(zhì)災害監(jiān)測，制作地質(zhì)災害（隱患）臺賬和巡查登記冊，建立健全本行業(yè)地質(zhì)災害監(jiān)測體系，逐點制作防災明白卡和避險明白卡，落實監(jiān)管預防責任人。
（3）鎮(zhèn)政府（街道辦）應對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點開展排查、登記、建檔，建立地質(zhì)災害群測群防體系。在地質(zhì)災害重點防范期內(nèi)和重點防范區(qū)，鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（社區(qū)）要建立地質(zhì)災害險情的巡查制度，并要落實汛期巡查人員和值班人員的職責，建立地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測檔案文件，發(fā)現(xiàn)險情及時向上級有關單位匯報。增強地質(zhì)災害及應急處置知識宣傳、培訓和應急演練，提高市民識災、防災和自救能力，對網(wǎng)格員、環(huán)衛(wèi)工人、道路管養(yǎng)維護人員、出租屋管理員、物業(yè)管理人員和社區(qū)治（保）安員加大培訓，結(jié)合其日常工作巡檢排查地質(zhì)災害隱患。
（4）在市指揮部的領導下，聯(lián)合各成員單位，組織開展地質(zhì)災害安全風險分析，建立地質(zhì)災害隱患監(jiān)管體系，開展地質(zhì)災害隱患排查和風險評估工作，根據(jù)隱患程度形成分類分級清單，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和及時評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防止發(fā)生人員傷亡惡性事件。
地質(zhì)災害氣象風險預警分為四個等級，由弱到強依次為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生有一定風險、風險較高、高、很高，分別對應地質(zhì)災害藍色、黃色、橙色和紅色預警。
地質(zhì)災害即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，市指揮部協(xié)同相關部門對地質(zhì)災害信息進行評估，預判地質(zhì)災害的影響范圍和強度，判斷可能發(fā)生的地質(zhì)災害級別。
預警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍、影響程度、預警級別、警示事項、發(fā)布機構和發(fā)布時間等。
當?shù)刭|(zhì)災害氣象風險預警等級達到三級（黃色）以上時，由市自然資源局、市氣象局聯(lián)合簽發(fā)地質(zhì)災害氣象風險預警信息并對公眾發(fā)布，并同時通報市應急管理局（市三防辦）和預警所在地的鎮(zhèn)政府（街道辦）。
市指揮部、鎮(zhèn)政府（街道辦）在處置突發(fā)地質(zhì)災害各環(huán)節(jié)中要依據(jù)自身的職責快速向市委、市政府報告處置動態(tài)情況。信息報告要及時、真實、規(guī)范。屬于有人員傷亡的小型及中型、大型、特大型的突發(fā)地質(zhì)災害，必須立即報告事件主要情況，并盡快書面報告詳細情況。
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害前兆及發(fā)生災情時，險情或災情的單位和個人，應迅速通過110、119、120特服電話以及政府部門公布的服務專線電話，立即向市指揮部、鎮(zhèn)政府（街道辦）等單位報告險情、災情信息。其他部門或者村（社區(qū)）接到報告后應立即向有關部門轉(zhuǎn)報。
有災害性天氣預報時，市指揮部、鎮(zhèn)政府（街道辦）要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，建立健全災情速報制度，保障突發(fā)地質(zhì)災害信息報送渠道暢通。
市指揮部要加強與氣象部門的聯(lián)系，聯(lián)合開展本市地質(zhì)災害氣象預警、預報工作，并結(jié)合預測氣象信息和地質(zhì)環(huán)境條件，適時調(diào)整地質(zhì)災害氣象風險預警信息。當發(fā)出某個區(qū)域可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，要立即將預警預報信息及時送達市指揮部，提請市指揮部啟動地質(zhì)災害應急預案。將預警預報信息通知到當?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）和村（社區(qū)）以及重要地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾，做好防災避險的各項準備工作。任何單位與個人禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災害災情。
預警信息發(fā)布后，各級有關部門，應當根據(jù)實際情況和分級負責的原則，采取以下相應措施：
（1）接到四級（藍色）、三級（黃色）地質(zhì)災害預警時，應有工作人員值班和值班部門領導24小時值班，督促加強地質(zhì)災害巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時報告和處理。
（2）接到二級（橙色）地質(zhì)災害預警時，應有工作人員和值班部門領導、單位分管領導24小時值班，督促開展全天候地質(zhì)災害巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時報告和處理，根據(jù)情況適時啟動市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。
（3）接到一級（紅色）地質(zhì)災害預警時，應有工作人員和值班部門領導、單位分管領導、單位主要負責人24小時值班，并開展全天候地質(zhì)災害巡查、監(jiān)測外，還應全面排查地質(zhì)災害險情，劃出危險區(qū)和設置警示標志，做好受威脅群眾和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、安置工作，隨時準備啟動市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。
5 應急處置與救援
（1）市指揮部各成員單位要認真嚴格執(zhí)行政務值班和信息報送的有關規(guī)定，配備專職或兼職信息監(jiān)測人員，建立健全信息收集報送網(wǎng)絡。有關專業(yè)機構、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員應當立即通過電話等各種渠道向鎮(zhèn)政府（街道辦）、市指揮部和市政府報告突發(fā)地質(zhì)災害信息。
（2）突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（街道辦）接到報告后，應當立即派人前往現(xiàn)場初步判定事件等級，同時將突發(fā)地質(zhì)災害信息上報給市指揮部。市政府按照國家和省、市有關規(guī)定，向上級人民政府報送突發(fā)地質(zhì)災害信息。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報突發(fā)地質(zhì)災害處置等有關情況。報告的內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、地質(zhì)災害類型、災害體規(guī)模、事件性質(zhì)、危害程度、傷亡人數(shù)、影響范圍、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
（3）發(fā)生地質(zhì)災害時，事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（街道辦）及市有關部門立即向市指揮部和市政府報告，口頭報告時限不超過30分鐘、書面報告時限原則上不超過60分鐘。
（4）市指揮部和各鎮(zhèn)政府（街道辦）建立突發(fā)地質(zhì)災害信息報告員制度，建立健全業(yè)務培訓、信息報告、舉報獎勵等制度。對突發(fā)地質(zhì)災害事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，杜絕遲報、漏報和瞞報突發(fā)事件信息等現(xiàn)象的發(fā)生。
經(jīng)研究分析判斷為可能引發(fā)嚴重后果或造成重大影響的敏感信息和預警信息，按照較大突發(fā)事件信息報告時限要求執(zhí)行。
獲悉地質(zhì)災害線索后，要及時、主動、全面調(diào)查核實，按照突發(fā)事件分級報告要求立即報告，同時將事發(fā)現(xiàn)場的現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場聯(lián)絡員通訊方式一并報告。處置過程中，要密切跟蹤、全面掌握事態(tài)發(fā)展，及時上報重要進展情況。處置結(jié)束后，要第一時間做好終報。
（5）突發(fā)地質(zhì)災害速報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災害類型、災害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，造成的直接經(jīng)濟損失，現(xiàn)階段的應急搶險救援處置情況簡述等。有關部門根據(jù)此表進行報告，并鼓勵在此基礎上進行必要擴充。
（1）突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，涉事部門、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）作為第一響應責任單位，應在接到報告后立即組織本轄區(qū)城管、民政、派出所、衛(wèi)生及轄區(qū)村（社區(qū)）及事件主管單位開展先期處置工作：將地質(zhì)災害相關情況向市指揮部報告，有關人員應立即趕赴現(xiàn)場收集現(xiàn)場動態(tài)信息，初步判定災害級別并進行基礎處置工作，并及時將災情和先期處置情況向事發(fā)地上級相關部門報告，特別是初步判斷為較大地質(zhì)災害、重大地質(zhì)災害和特別重大地質(zhì)災害的事件；營救、搜尋受傷受困人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制現(xiàn)場，積極采取防止危害擴大的必要措施。
（2）事發(fā)地村（居）委會和其他企事業(yè)單位等組織應當按照鎮(zhèn)政府（街道辦）的安排進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。
對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展的突發(fā)地質(zhì)災害，應根據(jù)地質(zhì)災害等級，按照分級響應的原則，啟動相應級別的應急響應。突發(fā)地質(zhì)災害應急響應從低到高分為IV級、III級、II級和I級四個等級。鶴山市地質(zhì)災害分級響應流程圖見附件4。
發(fā)生一般地質(zhì)災害，市指揮部立即組織各成員單位和專家進行分析研判，對地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部指揮長根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案決定啟動IV級應急響應，向轄區(qū)各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
III級以上應急響應啟動后，市指揮部和現(xiàn)場指揮部在上級應急指揮機構的領導下，配合做好地質(zhì)災害應急處置工作。
啟動應急響應時，市指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應急處置工作。
①組織協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和相關應急資源（人力、物資、裝備、技術、通信等）參與應急處置工作。
②制訂并組織實施應急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。
③及時掌握突發(fā)事件事態(tài)進展情況，及時向市委、市政府報告，組織發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害應急處置有關信息。
④協(xié)助市領導綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)事件，傳達并督促有關部門落實上級有關決定事項和市領導批示和指示。
⑤其他相應的應急響應措施和行動。
（2）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）在市指揮部的指揮和指導下，采取以下措施：
①根據(jù)轄區(qū)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，全面開展應急救援和事件處置工作，及時向市指揮部報告情況。
②組織協(xié)調(diào)有關單位做好人力、物資、裝備、技術等應急保障工作，并提供應急救援隊伍；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護本轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定。
③制訂并組織實施地質(zhì)災害應急救援處置方案，具體承擔受災群眾安全撤離及安置等工作。
④組織動員、指導和幫助群眾開展防災、減災和救災工作。
⑤其他相應的應急響應措施和行動。
①根據(jù)相關應急預案，開展應急救援或事件處置工作，向市指揮部報告情況。
②派出或協(xié)調(diào)有關領域的應急專家組參與事件處置工作，提供應急救援、處置事件、減災救災等方面決策建議。
③其他相應的應急響應措施和行動。
參與應急處置工作的各有關單位多方聯(lián)動，按照職責和現(xiàn)場指揮部的指令采取以下措施：組織營救和救治受傷害人員，確定預警信號和撤離路線，疏散撤離并妥善安置受災人員；及時掌握和報告災情和人員傷亡情況；協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，分配救援任務；市政府應根據(jù)搶險救災需要，及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志；加強監(jiān)測，查明并及時組織力量消除次生災害、衍生災害；組織搶修公共設施；調(diào)用應急物資，接收與分配援助物資；實施交通管制、維護秩序及社會治安。根據(jù)實際應急搶險工作中遇到的問題，健全突發(fā)地質(zhì)災害應急處置跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動機制，提升應急處置效率和專業(yè)化水平，完善市、鎮(zhèn)（街）兩級地質(zhì)災害應急處置體系，加強應急救援隊快速處置能力，實現(xiàn)應急指揮聯(lián)動體系與應急資源信息的有效整合。
此外，各有關單位應積極運用高新技術，依靠科技改進和提高預警、預防和應急處置的技術與手段，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)地質(zhì)災害的專業(yè)化處置水平和指揮能力，完善決策執(zhí)行機制，避免發(fā)生次生、衍生事件。
經(jīng)應急處置，Ⅳ級以上突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制，需由多個專項應急指揮部、多個部門增援參與應急處置的，市指揮部應及時報市政府。市政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，協(xié)調(diào)指揮其他專項應急指揮部、部門參與應急處置，適時報請上級應急部門啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應。在應急處置過程中，當突發(fā)地質(zhì)災害造成的危害程度波及（影響）到相鄰行政轄區(qū)或超出本市自身控制能力，需要江門市或江門市其他地區(qū)的相關應急管理部提供援助和支持的，由市政府報請上級政府或市應急管理局協(xié)調(diào)相關資源和力量參與事件處置。
根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，可發(fā)布社會動員令。動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關部門做好災害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復重建、心理疏導等處置工作。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
（1）信息發(fā)布要求
突發(fā)地質(zhì)災害事件的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。
（2）信息發(fā)布機構
發(fā)生一般及以上突發(fā)地質(zhì)災害，市應急指揮部按照有關規(guī)定及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害應急救援、災害損失等相關信息。上級新聞辦對信息發(fā)布工作進行指導和協(xié)調(diào)。
（3）信息發(fā)布內(nèi)容
信息發(fā)布應明確：地點、規(guī)模、性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、監(jiān)測預警信息、救援進展情況、應急處置措施、區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施等。
（4）信息發(fā)布方式
信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。一般及以上突發(fā)地質(zhì)災害事件信息應當及時通過廣播、電視、移動通信、氣象信息發(fā)布平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺以及公共場所電子顯示屏等方式向公眾發(fā)布信息。
（5）法律法規(guī)明確規(guī)定由國家和廣東省的有關部門授權發(fā)布的，從其規(guī)定。
突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到有效控制或基本消除，經(jīng)評估確定短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，應急處置工作即告結(jié)束。履行統(tǒng)一領導職責或組織處置突發(fā)事件的有關部門應當按程序終止應急響應，停止有關應急處置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部，采取或繼續(xù)實施必要措施，防止事件反復或發(fā)生衍生、次生事件。
6 后期處置
應急結(jié)束后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）應及時組織協(xié)調(diào)善后處置工作，包括人員的救助、補償、撫慰、撫恤、物資和勞務的征用補償。開展現(xiàn)場清理、災害監(jiān)測及必要的安全防范工作。預防和處置因突發(fā)地質(zhì)災害事件引起的矛盾和糾紛，做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。
（1）市應急管理部門負責統(tǒng)籌地質(zhì)災害突發(fā)事件救災救濟工作，按照政府救濟和社會救濟相結(jié)合的原則，做好受災群眾的安置工作，會同市有關部門和相關鎮(zhèn)政府（街道辦）組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥、接收、使用和發(fā)放，保障群眾基本生活，并及時向社會公布救濟物資的接收、使用和發(fā)放等情況。
（2）鼓勵紅十字會、慈善組織、社會公益團體和組織，依法組織開展互助互濟和救災捐贈活動。
市內(nèi)各有關部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦）應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險。鼓勵各級部門引入地質(zhì)災害保險等市場化手段，主動化解和分擔地質(zhì)災害風險，提高政府救濟效率。地質(zhì)災害發(fā)生后，保險機構應及時開展受災單位、人員的保險理賠工作；相關單位應為保險理賠工作提供便利。
應急結(jié)束后，參與應急處置工作的各有關部門和專家組組成調(diào)查評估組，對本單位應急處置工作及時進行總結(jié)，編制地質(zhì)災害應急處置綜合調(diào)查評估報告，并書面報送市指揮部辦公室。市指揮部辦公室根據(jù)各應急處置參與部門工作總結(jié)和專家組調(diào)查意見，編制地質(zhì)災害應急處置綜合調(diào)查評估報告，及時上報市政府及市指揮部辦公室。報告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害類型和規(guī)模、發(fā)災原因、基本災情（人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況）、發(fā)展趨勢、應急搶險救援處置過程、應急物資和隊伍調(diào)配情況、應急搶險經(jīng)驗及教訓、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作建議等。
突發(fā)地質(zhì)災害事件處置工作結(jié)束后，結(jié)合調(diào)查評估情況，事發(fā)地辦事處按照有關規(guī)定組織開展地質(zhì)災害治理工作和制定恢復與重建計劃，安排受災地區(qū)重建工作，及時恢復社會秩序，修復被破壞的設施。
7 應急保障措施
以綜合應急救援和專業(yè)應急技術隊伍建設為重點，結(jié)合指揮隊伍和專家隊伍的強化與發(fā)展，形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的具備應急搶險救援實戰(zhàn)能力的救援人才隊伍。建立健全搶險隊伍日常訓練機制和訓練設施，對裝備的使用和保養(yǎng)進行定期培訓，提升救援隊伍執(zhí)行任務的能力。
（1）綜合應急救援隊伍。依托市消防救援大隊、市安全應急救援隊伍和群眾自發(fā)組織的各類隊伍，建立市、鎮(zhèn)（街）兩級綜合應急救援隊伍，承擔突發(fā)地質(zhì)災害事件綜合應急救援任務，不斷加強綜合應急救援隊伍建設，通過針對性地培訓和應急演練，提高專業(yè)水平及應急救援實戰(zhàn)能力。
（2）專業(yè)應急技術隊伍。市指揮部為突發(fā)地質(zhì)災害提供相應的技術支撐，應對地質(zhì)災害排查和應急搶險等需要，不斷加強應急搶險隊伍建設，通過針對性地培訓和應急搶險演練提高專業(yè)水平及應急搶險實戰(zhàn)能力。
（3）軍隊和武警部隊應急處置力量。市武警部隊和民兵、預備役部隊是本市處置突發(fā)地質(zhì)災害事件的骨干和突擊力量，依法參與搶險救災、應對突發(fā)地質(zhì)災害等應急處置任務。
（4）市自然資源局補充應急力量。市自然資源局利用和協(xié)調(diào)相關地質(zhì)災害防治專業(yè)技術單位充實應急力量，保證相對穩(wěn)定和相應數(shù)量的工程技術人員，應對地質(zhì)災害監(jiān)測、應急搶險等需要。
（5）社會應急力量。發(fā)揮共青團、義工聯(lián)的作用，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與突發(fā)地質(zhì)災害事件的應急救援工作。
（1）市財政局按地質(zhì)災害應急處置需要，積極做好經(jīng)費保障工作，將地質(zhì)災害應急搶險救災經(jīng)費納入本級年度財政計劃和預算，確保地質(zhì)災害應急工作的順利開展。
（2）市地質(zhì)災害應急資金按照《鶴山市突發(fā)事件總體應急預案》等相關規(guī)定申請使用，市財政部門應當建立地質(zhì)災害應急經(jīng)費指標和用款計劃的快速下達機制，市地質(zhì)災害成員單位應當建立本單位地質(zhì)災害應急經(jīng)費快速撥付機制。
（3）鼓勵公民、法人和其他組織等社會力量為應對突發(fā)地質(zhì)災害提供資金捐贈和支持。
市指揮部及各成員單位應根據(jù)地質(zhì)災害搶險救援的需要，在各自職責范圍內(nèi)建立應急物資、搶險裝備和技術儲備，根據(jù)地質(zhì)災害的類型、特點、程度確定救援裝備配置標準，建立健全救援裝備標準化機制，制定應急物資維護、保養(yǎng)和調(diào)用方案，保障地質(zhì)災害的搶險和救援。
（1）市級應急搶險物資由市應急指揮部統(tǒng)一購置、庫存、調(diào)配。
（2）市財政局負責統(tǒng)籌安排市級救災補助資金，會同其他職能部門向上級財政部門報告災情，爭取上級支持。
（3）各相關部門按照上級有關規(guī)定和各自應急職責分工，加強地質(zhì)災害應急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。
（4）鼓勵和引導村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和居民家庭儲備基本的應急物資和生活必需品。鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發(fā)地質(zhì)災害事件提供物資捐贈和支持。
（1）市衛(wèi)生健康局負責組建醫(yī)療救援專業(yè)隊和心理防護專業(yè)隊，儲備醫(yī)療救治、檢測檢驗等衛(wèi)生應急物資，制定相應預案，組織開展醫(yī)療應急救援演練；組織醫(yī)療救援專業(yè)隊和心理防護專業(yè)隊到災區(qū)救治傷病人員，對民眾進行心理疏導，提高心理咨詢，實施心理治療，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，指導災區(qū)衛(wèi)生防疫工作；加強災區(qū)疫情監(jiān)測預警和風險評估，防止疫情傳播、蔓延；做好衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣教工作；建立和完善全市衛(wèi)生應急預案體系、衛(wèi)生應急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系；經(jīng)市政府批準統(tǒng)一向外公布災區(qū)疫情。
（2）發(fā)揮紅十字會等社會組織力量的作用，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識培訓，提高公眾自救、互救等能力。
（1）市交通運輸局負責建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制，保障突發(fā)地質(zhì)災害時的綜合運輸能力。必要時，組織緊急動員和協(xié)調(diào)征用營運交通運輸工具。市交警大隊負責搶險物資、搶險隊伍的運輸保障工作。根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害處置需要，對地質(zhì)災害現(xiàn)場及有關道路實行交通管制，維持應急處置期間的交通秩序，必要時開設應急救援專用通道。
（2）道路及交通設施被破壞或毀壞時，市交通運輸局應牽頭迅速組織專業(yè)應急隊伍進行搶修，保障應急處置期間交通線路順暢。
市公安局負責組織公安隊伍投入救災工作，維護好災區(qū)社會治安秩序，及時掌握災區(qū)社會治安動態(tài)，集結(jié)警力，布控方案、巡邏執(zhí)勤，采取相應措施保障社會治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會秩序的行為，視情況采取必要的管制和其他應急措施。
災害發(fā)生地相關鎮(zhèn)（街）派出所應做好現(xiàn)場秩序和社會公共秩序的維護，為地質(zhì)災害應急救援隊伍進入現(xiàn)場提供保障。
各成員單位應根據(jù)地質(zhì)災害特點和自身應急工作職責，充分考慮應急處置過程中的參與人員受到傷害的可能性和傷害類別，建立健全緊急情況下人員安全防護機制，制定科學合理、切實可行的應急救援方案和防護措施，配備相應專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，確保應急處置工作人員安全。
各鎮(zhèn)政府（街道辦）應建立健全緊急情況下的人員疏散機制，明確緊急疏散行動的各級責任人。一旦發(fā)生地質(zhì)災害，確保受地質(zhì)災害威脅的群眾能及時有序疏散至應急避難場所或其他安全地帶。
（1）通信網(wǎng)絡主要以公共通信網(wǎng)為主，任何通信運營部門都有依法保障應急信息暢通的責任。遇突發(fā)事件，各通信運營部門提供應急搶險通信保障。
市相關部門和有關企業(yè)配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保應急處置通信暢通。
（2）由市指揮部編制各參與單位、責任人以及相關單位、上下級指揮部的聯(lián)系電話、傳真電話和各參與單位值班電話、主要責任人聯(lián)系電話等通訊錄，并制定管理制度，定期進行核實、更新。
各成員單位應根據(jù)本單位職責分工和相關規(guī)定，配備滿足地質(zhì)災害應急工作需要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立健全維護保養(yǎng)和調(diào)用制度。依托消防救援和市屬國企的救援隊伍和裝備，配備、配足救援裝備，配套實施補貼機制。
應急避難場所的歸屬單位應按照要求配置各種設施設備，劃定各類功能區(qū)，設置規(guī)范的標志牌，儲備必要的物資，建立健全應急避難場所維護、管理制度和應急預案。市政府負責本市應急避難場所建設、管理和維護工作。市應急管理局、市教育局等單位負責室內(nèi)、室外應急避難場所的啟用、管理和保障工作。各鎮(zhèn)政府（街道辦）負責本轄區(qū)應急避難場所建設和維護。地質(zhì)災害發(fā)生時，由應急部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理應急避難場所。
由市政府有關部門牽頭，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵支持本地有關科研機構和企業(yè)積極研究開發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測預警、應急處置與救援和工程治理等工作的先進技術、設備和工具，并積極推廣應用，為地質(zhì)災害應急處理工作提供科技支撐。
市應急指揮部辦公室及各成員單位及時跟蹤市氣象局發(fā)布的極端天氣監(jiān)測和預警信息，做好突發(fā)事件應急預警、預防等工作，為處置突發(fā)地質(zhì)災害提供氣象服務和保障。
在處置突發(fā)地質(zhì)災害期間，市政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。市司法局依據(jù)市政府的要求，對突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作提供法律意見。
8 宣傳、培訓和演練
（1）市指揮部根據(jù)實際情況，采取多種形式，有組織、有計劃地向公眾廣泛開展地質(zhì)災害知識宣傳教育。
（2）通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡等市內(nèi)媒介，普及應急法律法規(guī)、應急預案和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的防災減災意識和自救互救能力。制作通俗易懂、好記管用的相關宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
（3）市教育局將地質(zhì)災害應急預防、避險、自救、逃生等常識納入中小學課程教育內(nèi)容，學校要組織避險逃生的演練，提高自我救護的能力。
（1）各部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內(nèi)容，通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓，對基層工作人員開展應急處置必備知識和能力培訓。
（2）市指揮部每年聘請有關專家，組織成員單位領導和行政責任人進行地質(zhì)災害知識培訓，熟悉方案，明確任務。
（3）市指揮部成員單位定期或者不定期舉辦突發(fā)地質(zhì)災害應急管理和救援人員培訓。加強本單位、本領域地質(zhì)災害應急管理人員、參與應急處置工作人員和應急救援隊伍的培訓，提高日常應急管理、現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和專業(yè)搶險救災的能力。
（4）各鎮(zhèn)政府（街道辦）積極組織轄區(qū)內(nèi)單位開展應急常識培訓，提高基層工作人員的地質(zhì)災害知識和防災避險技能和先期應急處置能力。
各部門應結(jié)合自身職責制訂和開展本系統(tǒng)、本領域地質(zhì)災害專項應急演練計劃，檢驗并提升地質(zhì)災害應急處置能力，每年不少于一次，每次應急演練結(jié)束后牽頭部門應對應急演練進行系統(tǒng)評估。應急演練應從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達到普及應急知識和提高應急搶險實戰(zhàn)能力的目的。根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練或桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。市指揮部對各成員單位地質(zhì)災害應急演練工作進行檢查和指導，并組織各成員單位協(xié)同的綜合應急演練。
演練內(nèi)容主要針對地質(zhì)災害常發(fā)生的險情和常用的查險、探險、搶險的方法進行，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。演練評估的主要內(nèi)容包括演練的執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、指揮協(xié)調(diào)和應急聯(lián)動情況、應急人員的處置情況、演練所用設備裝備的適用性、對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。
9 預案管理
9.1 責任與獎懲
地質(zhì)災害應急預防和處理工作實行行政領導責任制和責任追究制，行政領導應落實屬地管理責任，各部門要健全屬地工作機制，完善各項保障，強化監(jiān)督檢查，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，其主要負責人要定期主持召開會議或組織調(diào)研，預防和治理屬地地質(zhì)災害隱患問題。
行政領導應落實部門監(jiān)管責任，構建地質(zhì)災害預防與處置綜合監(jiān)管機制，通過建立完善定期通報制度、重要事項會商協(xié)調(diào)制度、聯(lián)合約談制度等，檢查與加強本部門本領域的應急處置工作，并進一步加強與其他部門的協(xié)作配合，形成長效的綜合監(jiān)管工作機制。
市政府對在地質(zhì)災害監(jiān)測預警、綜合治理、應急搶險、救援工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
本預案由市應急管理局負責管理，視情況變化對預案做出相應修改，進一步增強預案的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理，并報市人民政府批準。市有關部門和單位按照本預案，結(jié)合實際，每年編制本預案的實施方案，并報市指揮部備案。本預案由市指揮部辦公室負責解釋。
本預案自印發(fā)之日起施行?！蛾P于印發(fā)鶴山市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》（鶴府辦〔2017〕62號）同時廢止。
10 附件
10.1鶴山市地質(zhì)災害現(xiàn)場指揮部設置圖
10.2暴雨氣象預警信號及防御措施圖解
10.3突發(fā)地質(zhì)災害應急處置流程圖
（附件.doc）
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