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行政處罰決定書

江鶴環(huán)罰﹝2025﹞19號

　　當(dāng)事人一：鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92440784L301336164

　　經(jīng)營者：梁愿熙

　　經(jīng)營場所地址：鶴山市共和鎮(zhèn)新連村委會倒流水庫腳

　　當(dāng)事人二：盧啟健

　　工作單位：鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場

　　經(jīng)營場所地址：鶴山市共和鎮(zhèn)新連村委會倒流水庫腳

　　鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場、盧啟健環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

　　2025年4月25日至2025年7月25日期間，我局對鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場進行了現(xiàn)場檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場（經(jīng)營者梁愿熙）、盧啟健實施了以下環(huán)境違法行為：

　　根據(jù)原鶴山市環(huán)境保護局核發(fā)的《關(guān)于鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場年存欄6000頭生豬建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（鶴環(huán)審〔2012〕287號）明確要求該養(yǎng)殖場“項目廢水主要來源于豬舍沖洗廢水、消毒廢水、豬用具清洗廢水以及員工生活污水，須按《報告書》提出的建議，采用干清糞工藝，完善廢水收集系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流。廢水采用‘厭氧+好氧+物化凝聚+氧化塘深度處理’等工藝進行集中處理，達到廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（DB44/613-2009）中‘珠三角標準值’后方可排入魚塘……全部廢水不外排”。原鶴山市環(huán)境保護局核發(fā)的《關(guān)于鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場年存欄6000頭生豬建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收意見的函》顯示：“項目污水處理采用多級格柵進行固液分離后進入廢水處理設(shè)施采用‘水解酸化+厭氧發(fā)酵+生物接觸氧化+物化凝聚’的工藝處理，經(jīng)處理后的污水排入場區(qū)擁有的氧化塘再作深度處理，最終污水進入魚塘，魚塘水用于灌溉林地。”

　　2025年4月25日，我局執(zhí)法人員對鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場正在養(yǎng)殖生豬，養(yǎng)殖場內(nèi)的固液分離機、污水處理設(shè)施均沒有運行，豬糞回收池外的明渠未用水泥板阻隔，6舍豬糞回收池的入口均有水泥板阻隔，該養(yǎng)殖場產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水（帶有明顯養(yǎng)殖糞污氣味）經(jīng)豬舍旁的糞污收集渠收集后匯入豬舍西北面的糞污收集總渠，自西南向東北自流，經(jīng)地埋渠自西向東自流入該養(yǎng)殖場東面的明渠，沿明渠往豬糞回收池的東北方向流出至豬糞回收池東背面的水泥道路，然后再自東往西流入養(yǎng)殖場外的小溪。水泥路面、水泥路面流入小溪的位置及小溪下游水體均有明顯的糞污氣味。

　　我局于2025年4月25日現(xiàn)場委托鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站對鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場東北面外排廢水、養(yǎng)殖場東北面水泥路面積液、養(yǎng)殖場外東北面小溪上游、養(yǎng)殖場外東北面小溪下游（共4個點位）進行檢測采樣，根據(jù)鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站于2025年5月14日出具的《監(jiān)測報告》[鶴環(huán)境監(jiān)測 水字（2025第16號）]顯示，鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場東北面外排廢水、養(yǎng)殖場東北面水泥路面積液中檢出的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷均已超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（db44/613-2009）中“珠三角標準值”的限值。

　　經(jīng)調(diào)查，鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場的實際經(jīng)營者有梁愿熙和盧啟健，鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場、盧啟健存在不正常運行水污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物違法行為。

　　以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》（共2份）、《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（共10份）、《關(guān)于鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場年存欄6000頭生豬建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（鶴環(huán)審〔2012〕287號）復(fù)印件、《關(guān)于鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場年存欄6000頭生豬建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收意見的函》復(fù)印件、《監(jiān)測報告》[鶴環(huán)境監(jiān)測 水字（2025）第16號]（含原始采樣記錄等）、現(xiàn)場拍攝照片和視頻若干，鶴山市共和鎮(zhèn)人民政府提供的工作人員工作證復(fù)印件，以及梁愿熙提供的本人身份證復(fù)印件，涉案養(yǎng)殖場提供的授權(quán)委托書（共4份）、當(dāng)事人送達地址及通訊方式確認書等證據(jù)為憑。

　　鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場、盧啟健的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。

　　我局于2025年8月14日通過直接送達的方式向鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場、盧啟健送達《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2025〕13號），告知鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場、盧啟健違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知其享有陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場于2025年8月18日向我局提交了《陳述申辯書》和相關(guān)材料。2025年8月18日鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場、盧啟健提交了聽證申請，我局于2025年9月10日依法組織公開聽證。聽證會上盧啟健（也是鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場委托代理人）提出陳述申辯意見并提交相關(guān)證據(jù)。

　　經(jīng)復(fù)核，我局對鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場以及盧啟健的陳述申辯意見不予采納，理由如下：

　　1.鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場的陳述申辯意見及相關(guān)材料不影響本案違法事實認定和法律依據(jù)適用，鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場、盧啟健的上述違法行為不符合《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》第八條中不予行政處罰的情形。從我局2025年4月25日去鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場現(xiàn)場檢查所拍攝的視頻可看到違法行為發(fā)生時并未出現(xiàn)強降雨不可抗力的情形；現(xiàn)場檢查時，你養(yǎng)殖場內(nèi)的固液分離機、污水處理設(shè)施均沒有運行，豬糞回收池外的明渠未用水泥板阻隔，6舍豬糞回收池的入口均有水泥板阻隔，該養(yǎng)殖場產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水（帶有明顯養(yǎng)殖糞污氣味）經(jīng)豬舍旁的糞污收集渠收集后匯入豬舍西北面的糞污收集總渠，自西南向東北自流，經(jīng)地埋渠自西向東自流入該養(yǎng)殖場東面的明渠，沿明渠往豬糞回收池的東北方向流出至豬糞回收池東背面的水泥道路，然后再自東往西流入養(yǎng)殖場外的小溪。水泥路面、水泥路面流入小溪的位置及小溪下游水體均有明顯的糞污氣味。經(jīng)鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站對你養(yǎng)殖場東北面外排廢水、養(yǎng)殖場東北面水泥路面積液、養(yǎng)殖場外東北面小溪上游、養(yǎng)殖場外東北面小溪下游（共4個點位）進行檢測采樣，根據(jù)鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站于2025年5月14日出具的《監(jiān)測報告》[鶴環(huán)境監(jiān)測 水字（2025第16號）]顯示，鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場東北面外排廢水、養(yǎng)殖場東北面水泥路面積液中檢出的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷均已超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（db44/613-2009）中“珠三角標準值”的限值。我局認定事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、自由裁量得當(dāng)、程序正當(dāng)合法。

　　2.鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場、盧啟健在聽證會上提出的陳述申辯意見以及相關(guān)證據(jù)材料也不影響本案違法事實認定和法律依據(jù)適用。

　　以上事實有江門市生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2025〕13號）、《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》、《江門市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證會通知書》（江鶴環(huán)聽〔2025〕3號）、送達時拍攝的照片及視頻、《聽證筆錄》、《聽證報告》，2025年4月25日現(xiàn)場拍攝視頻若干，《監(jiān)測報告》[鶴環(huán)境監(jiān)測 水字（2025）第16號]（含原始采樣記錄等），盧啟健提供的《陳述申辯書》、《聽證申請書》（2份）、授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件、8月24日拍攝的三個視頻等為證。

　　二、行政處罰的依據(jù)、種類

　　根據(jù)鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場、盧啟健違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；”的規(guī)定，按照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.8.1裁量標準和《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》的規(guī)定，我局決定對鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場、盧啟健上述違法行為作出罰款人民幣共貳拾萬元整（小寫：200,000元整）的行政處罰。

　　三、行政處罰的履行方式和期限

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場、盧啟健應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書”將罰款足額繳納至指定的賬戶；在繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復(fù)印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條、第二十四條第一款第一項以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，鶴山市共和鎮(zhèn)鵠谷畜牧養(yǎng)殖場、盧啟健可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復(fù)議申請，受理地址：江門市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側(cè)門，也可在接到本決定書六個月內(nèi)直接向江門市新會區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：仇小姐                                  電  話：8933791                            

　　地  址：鶴山市沙坪街道朗和路5號    郵政編碼：529700                             

　　江門市生態(tài)環(huán)境局   

　　2025年9月15日