各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關(guān)事業(yè)單位：
現(xiàn)將《江門市深化戶籍制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市公安局反映。
江門市人民政府
2024年12月12日
江門市深化戶籍制度改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》部署要求，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和創(chuàng)新人才集聚，促進(jìn)我市人口和勞動力合理有序流動，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則和工作目標(biāo)
堅持以人民為中心，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益；堅持城鄉(xiāng)政策協(xié)調(diào)，有序引導(dǎo)人口在經(jīng)常居住地登記戶口；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，著力完善政府部門相關(guān)配套制度和政策；堅持因地制宜，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市綜合承載能力，適時調(diào)整戶籍政策，建立與我市社會管理、公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)規(guī)范、穩(wěn)妥有序的戶籍管理制度。
二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策
?。ㄒ唬艨谶w移。
符合以下條件之一的，可以申請在我市落戶（含市外遷入和市內(nèi)移居）。
1.親屬投靠入戶。
?。?）夫妻投靠入戶。申請人的配偶屬我市戶籍人員的，申請人可以將戶口遷入配偶戶口所在地；申請人的配偶為軍人、港澳臺同胞和華僑的，且其配偶父母任一方屬我市戶籍人員的，申請人可以根據(jù)生活和工作需要將戶口遷入其配偶父母的戶口所在地。
?。?）父母投靠子女入戶。被投靠人屬我市戶籍人員的（戶口在我市大、中專院校的在校學(xué)生除外），其父母可以將戶口遷入被投靠人在城鎮(zhèn)社區(qū)的戶口所在地。
?。?）子女投靠父母入戶。被投靠人屬我市城鎮(zhèn)社區(qū)戶口的，其子女可以將戶口遷入被投靠人戶口所在地（未成年子女投靠不受父母戶口地域限制），投靠人配偶和子女可以隨遷。
2.人才引進(jìn)入戶。
?。?）工作調(diào)動（錄用、聘用）入戶。經(jīng)我市組織部門、人力資源社會保障部門批準(zhǔn)調(diào)入或公開招聘錄用的公務(wù)員、政府雇員、事業(yè)單位職員，或經(jīng)批準(zhǔn)下放人事管理權(quán)的事業(yè)單位自主招聘的職員可以申請入戶，其配偶、子女及父母可以隨遷。
（2）學(xué)歷型人員入戶。取得中專及以上學(xué)歷、初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、初級工及以上職業(yè)資格證書或技能等級證書且在我市實(shí)際居住的人員可以申請入戶，其配偶、子女及父母可以隨遷。
3.居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)入戶。
在我市無自有合法產(chǎn)權(quán)住所且在我市實(shí)際居住、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)滿半年以上的人員，可以申請入戶。戶籍遷入保障性住房的，在退出租住保障性住房時，其戶籍應(yīng)當(dāng)同時遷出。
在我市有自有合法產(chǎn)權(quán)住所的人員，可以落戶在自有合法產(chǎn)權(quán)住所處。自有合法產(chǎn)權(quán)住所屬于城鎮(zhèn)社區(qū)的，產(chǎn)權(quán)人本人、子女、配偶及雙方父母任一方可以申請（立）入戶。自有合法產(chǎn)權(quán)住所屬于鄉(xiāng)村的，且在鄉(xiāng)村實(shí)際居住的，產(chǎn)權(quán)人可以申請（立）入戶，與其共同生活的父母、配偶、子女可以申請隨遷（投靠）入戶。
4.大、中專（含技工學(xué)校）畢業(yè)生入（復(fù)）戶。
原籍我市的大、中專（含技工學(xué)校）應(yīng)屆畢業(yè)生，畢業(yè)后可以直接在我市辦理復(fù)戶；鄉(xiāng)村地區(qū)生源的大、中專學(xué)生畢業(yè)后可以申請將戶口遷回原籍戶口所在地。
5.大、中專院校（含技工學(xué)校）招生入戶。
被我市大、中專院校（含技工學(xué)校）錄取的學(xué)生，入學(xué)時可以自愿選擇將戶口遷入本市。
6.隨軍家屬入戶。
駐我市部隊(duì)服現(xiàn)役或服務(wù)的軍官、文職干部、士官的配偶和子女，經(jīng)旅（團(tuán)）級以上單位的政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)隨軍的，可以申請入戶。
（二）出生登記入戶。
父母雙方或一方為我市戶籍人員，所生子女可以隨為我市戶籍人員的父或母登記戶口。父母離婚，且雙方協(xié)商一致的，其未成年子女可以隨為我市戶籍人員的非撫養(yǎng)方登記入戶。
（三）收養(yǎng)登記入戶。
我市戶籍人員合法收養(yǎng)的子女，可以申請隨該人員登記入戶。
?。ㄋ模┢渌梢匀耄◤?fù)）戶情形。
符合以下條件之一的，可以申請在我市入（復(fù)）戶。
1.復(fù)員、退役、轉(zhuǎn)業(yè)軍人入（復(fù)）戶。符合有關(guān)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退役士兵、離退休軍人安置規(guī)定的，本人可以申請入戶，其配偶、子女及父母可以隨遷。
2.外國人、外籍華人、華僑、港澳臺同胞定居入（復(fù)）戶。來我市定居并經(jīng)批準(zhǔn)加入或者恢復(fù)中國國籍的外國人、無國籍人、外籍華人，以及經(jīng)批準(zhǔn)在我市定居的華僑和港澳臺居民，可以申請入（復(fù)）戶。
3.出國（境）已注銷戶口人員回國（境）復(fù)戶。原本市戶籍的公民因留學(xué)、探親等原因在國外居住，且一直未取得國（境）外居留權(quán)，但內(nèi)地戶口已經(jīng)注銷，申請返回原居住地定居的，可以申請恢復(fù)戶口。
4.刑滿釋放、假釋、保外就醫(yī)人員復(fù)戶。原籍我市且2003年8月7日前被判處徒刑已經(jīng)被注銷戶口的人員，因刑滿釋放、假釋、保外就醫(yī)的，可以申請恢復(fù)原籍戶口。
5.符合國家，省、市政府相關(guān)文件規(guī)定可以辦理入（復(fù)）戶的其他情形。
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在我市實(shí)際居住且在居住地所屬縣（市、區(qū)）無自有合法產(chǎn)權(quán)住所的人員，可以申請落戶在就業(yè)單位、社區(qū)公共集體戶，也可以申請落戶在親屬、朋友的城鎮(zhèn)家庭戶。各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)治安（戶政）管理部門應(yīng)當(dāng)在社區(qū)地址設(shè)置公共集體戶，對符合條件申請落戶社區(qū)公共集體戶的，無正當(dāng)理由，不得拒絕；對申請落戶就業(yè)單位集體戶或親屬、朋友家庭戶的，需征得就業(yè)單位或親屬、朋友同意。
三、創(chuàng)新人口管理
?。ㄒ唬?gòu)建更加完善的人口信息庫。構(gòu)建以公民身份號碼為唯一標(biāo)識，覆蓋全市實(shí)際居住人口基礎(chǔ)信息、活動狀態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)地址等內(nèi)容的人口信息庫。
（二）擴(kuò)大人口信息服務(wù)應(yīng)用。豐富人口信息資源的賦能維度，推動人口信息資源在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的深入應(yīng)用，提供人口生存狀態(tài)、戶籍狀態(tài)、“粵居碼”登記狀態(tài)等維度的校驗(yàn)服務(wù)，支撐便民服務(wù)的免材料辦理。
（三）推進(jìn)人口智能化管理。通過技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)“粵居碼”、電子證照、電子檔案等項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用工作，提供人性化、多樣化和高效便捷的自助服務(wù)。
四、工作要求
市縣兩級人民政府要加強(qiáng)對戶籍制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、醫(yī)療保障等部門要建立戶籍制度改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)配套措施，推進(jìn)戶籍制度改革工作落實(shí)到位。市縣兩級人民政府、各部門要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，形成共同推進(jìn)改革的良好社會氛圍。
五、附則
本實(shí)施方案自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日?！督T市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案（修訂）〉的通知》（江府〔2020〕22號）同時廢止。
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