習(xí)近平總書(shū)記“7·9”重要講話是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“機(jī)關(guān)黨建篇”，習(xí)近平總書(shū)記“7·29”重要指示提出“以高促高”重大課題，二者一脈相承、一以貫之，是做好機(jī)關(guān)黨建工作的根本遵循和行動(dòng)指南。審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，審計(jì)工作是政治性很強(qiáng)的工作。審計(jì)署黨組始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神作為頭等大事，認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，探索形成“提高政治意識(shí)引領(lǐng)審計(jì)、強(qiáng)化理論武裝指導(dǎo)審計(jì)、建強(qiáng)基層組織促進(jìn)審計(jì)、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障審計(jì)”的工作思路，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不斷取得新成效，為更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用提供了堅(jiān)實(shí)保障。
一、堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟，不斷增強(qiáng)“以高促高”的政治自覺(jué)
以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書(shū)記著眼實(shí)現(xiàn)新征程黨的中心任務(wù)，立足中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)賦予的新使命、提出的新要求。審計(jì)署黨組切實(shí)統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，努力提高政治站位，深刻把握“以高促高”的戰(zhàn)略考量、核心要義和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)“以高促高”的責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性、主動(dòng)性。
?。ㄒ唬┥羁汤斫狻耙愿叽俑摺钡膽?zhàn)略考量。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，體現(xiàn)了發(fā)展思路的新調(diào)整、發(fā)展境界的新追求，是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的高度概括。機(jī)關(guān)黨建“圍繞中心”的基本定位，決定了必須以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！耙愿叽俑摺笔橇?xí)近平總書(shū)記站在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度發(fā)出的動(dòng)員令，是推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。署黨組切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)定扛起“以高促高”使命任務(wù)，牢固樹(shù)立大黨建思維，放眼全局看黨建、圍繞中心抓黨建，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，使之轉(zhuǎn)化為審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中彰顯審計(jì)力量。
（二）深入領(lǐng)會(huì)“以高促高”的核心要義。以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，核心是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決定了審計(jì)工作的根本方向。必須旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保審計(jì)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，審計(jì)工作發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，審計(jì)成為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，在推進(jìn)黨的自我革命中發(fā)揮著獨(dú)特作用，有力彰顯了機(jī)關(guān)黨建的政治優(yōu)勢(shì)和工作價(jià)值。必須持續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“走在前、作示范”“當(dāng)好排頭兵”的重要要求，引導(dǎo)黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，不斷開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（三）準(zhǔn)確把握“以高促高”的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書(shū)記在“7·29”重要指示中，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)提出“四個(gè)帶頭”的明確要求。這既是很高的政治標(biāo)準(zhǔn)，又是具體的行動(dòng)指南，是以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求。必須以只爭(zhēng)朝夕的精神和韌勁，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“7·29”重要指示與落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神結(jié)合起來(lái)，樹(shù)牢抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念，落實(shí)好黨組主體責(zé)任、機(jī)關(guān)黨委專門(mén)責(zé)任、機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，基層黨組織種好“責(zé)任田”，做到審計(jì)業(yè)務(wù)推進(jìn)到哪里、黨建工作就引領(lǐng)到哪里，審計(jì)工作需要什么、黨建工作就保障什么，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)理論學(xué)習(xí)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督、做實(shí)做細(xì)思想政治工作，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)，更好用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐。
二、推動(dòng)深度融合，積極探索“以高促高”的方法路徑
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建來(lái)引領(lǐng)”，“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。審計(jì)署黨組深刻認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治，機(jī)關(guān)黨建在促進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用，必須找準(zhǔn)“以高促高”的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。
?。ㄒ唬┨岣哒我庾R(shí)引領(lǐng)審計(jì)。著力堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注重以機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)審計(jì)工作增強(qiáng)政治性，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿審計(jì)工作各方面、融入審計(jì)發(fā)展全過(guò)程，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)用政治眼光觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題背后的政策性、政治性問(wèn)題，以審計(jì)推動(dòng)問(wèn)題解決，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)要“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”的重要要求，始終圍繞黨和國(guó)家中心工作開(kāi)展審計(jì)，做到謀劃工作體現(xiàn)政治思維、實(shí)施審計(jì)把握政治要求、提出建議突出政治考量、督促整改彰顯政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。
（二）強(qiáng)化理論武裝指導(dǎo)審計(jì)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，將研究型審計(jì)作為深化運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論提升審計(jì)工作層次、推動(dòng)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，深入研究審計(jì)相關(guān)領(lǐng)域習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨中央決策部署，找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督切入點(diǎn)。署黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“重頭”和年輕干部這個(gè)“大頭”，激勵(lì)青年黨員作用發(fā)揮，實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程和年輕干部教育引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃，完善青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)機(jī)制，舉辦“學(xué)習(xí)強(qiáng)審”微課堂，引導(dǎo)年輕干部切實(shí)修好理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、基層實(shí)踐“三門(mén)課”。通過(guò)開(kāi)設(shè)“審計(jì)大講堂”，署黨校常態(tài)化舉辦理論學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)班，推動(dòng)學(xué)在日常、抓在經(jīng)常，“以上率下帶動(dòng)學(xué)、培育品牌引領(lǐng)學(xué)、推動(dòng)全員覆蓋學(xué)”的輻射效應(yīng)不斷擴(kuò)大，有效推動(dòng)學(xué)深悟透和落實(shí)落地。
?。ㄈ┙◤?qiáng)基層組織促進(jìn)審計(jì)。樹(shù)牢黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，緊貼機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)和審計(jì)中心工作推進(jìn)黨支部工作，將基層黨組織政治功能和組織功能、黨員先鋒模范作用是否有效發(fā)揮和審計(jì)重點(diǎn)任務(wù)是否高質(zhì)量完成作為“試金石”和“磨刀石”，充分發(fā)揮黨支部凝心聚力、攻堅(jiān)克難、教育監(jiān)督、激勵(lì)關(guān)懷作用，強(qiáng)化“四強(qiáng)”黨支部、“四好”黨員和優(yōu)秀審計(jì)案例、先進(jìn)個(gè)人的示范引領(lǐng)，引導(dǎo)黨員干部在審計(jì)一線建功立業(yè)。全面把握署機(jī)關(guān)、派出審計(jì)局、特派員辦事處、直屬單位等不同類型單位基層黨組織在業(yè)務(wù)職能、組織規(guī)模、黨務(wù)力量等方面特點(diǎn)，摸清基層黨建現(xiàn)狀和需求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障審計(jì)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科學(xué)規(guī)范開(kāi)展審計(jì)的重要要求，部署“科學(xué)規(guī)范提升年”行動(dòng)，不斷推動(dòng)依法審計(jì)、廉潔審計(jì)、文明審計(jì)。堅(jiān)持強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)不放松，開(kāi)展審計(jì)干部社會(huì)交往“清風(fēng)固堤行動(dòng)”，制定《審計(jì)人員文明審計(jì)負(fù)面行為清單》《審計(jì)干部“八小時(shí)之外”言行負(fù)面清單》。警示教育常抓不懈，編印《審計(jì)干部反腐倡廉教育警示錄》系列教材，拍攝觀看《審誡》系列專題警示教育片，每年召開(kāi)全署警示教育大會(huì)，舉辦特派辦領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專題研討班，開(kāi)展以案釋紀(jì)“面對(duì)面、大家談”警示教育活動(dòng)，以身邊人身邊事強(qiáng)震懾、促警醒，推動(dòng)以案促改促治。深入分析審計(jì)工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理和審計(jì)項(xiàng)目全流程質(zhì)量控制制度機(jī)制，筑牢審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的銅墻鐵壁。準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法行為，時(shí)刻繃緊廉政這根弦。
三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，著力構(gòu)建“以高促高”的責(zé)任體系
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。2024年，黨中央制定出臺(tái)部門(mén)黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任意見(jiàn)，從制度層面進(jìn)一步明晰主體責(zé)任“明白賬”。審計(jì)署黨組緊密結(jié)合工作實(shí)際，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)落實(shí)，切實(shí)做到明責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)。
?。ㄒ唬?qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全完善黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任意見(jiàn)的工作機(jī)制，印發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨政治責(zé)任正面清單33條和負(fù)面清單22條，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建責(zé)任體系。每年以黨組文件印發(fā)黨建工作要點(diǎn)、向黨中央報(bào)告履行主體責(zé)任情況，定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的內(nèi)部巡視。署黨組書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建重要工作親自部署、過(guò)問(wèn)和督辦，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要任務(wù)親自協(xié)調(diào)推動(dòng)。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)黨建工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促分管單位抓好黨建工作，定期開(kāi)展調(diào)查研究、聽(tīng)取專題情況匯報(bào)，有針對(duì)性地提出工作要求。
（二）抓住中層關(guān)鍵，發(fā)揮職能作用。制定署（特派辦）兩級(jí)機(jī)關(guān)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，明確機(jī)關(guān)黨委以及書(shū)記、委員的工作責(zé)任，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨委切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委專責(zé)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌謀劃、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職能作用，當(dāng)好參謀助手，協(xié)助署黨組、特派辦分黨組抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落實(shí)。各直屬單位黨委書(shū)記聚焦主責(zé)主業(yè)，定期主持召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真研究謀劃、組織推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作，將中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委部署和署黨組要求落實(shí)落地落細(xì)，緊盯突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)工作、探索創(chuàng)新。堅(jiān)持用好述職評(píng)議、黨建考核和追責(zé)問(wèn)責(zé)等約束激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)各基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底。
?。ㄈ┖粚?shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)科學(xué)規(guī)范。與時(shí)俱進(jìn)不斷健全完善加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作各項(xiàng)制度規(guī)定，制定黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。把黨務(wù)工作作為培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，選優(yōu)配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，將黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷。堅(jiān)持管好思想、管到人頭，以更高標(biāo)準(zhǔn)更實(shí)舉措落實(shí)好主體責(zé)任。督促指導(dǎo)各基層黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行本單位黨建責(zé)任，明確“一把手”抓班子帶隊(duì)伍主責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把用人和育人責(zé)任扛起來(lái)，把嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合起來(lái)，多做和善做凝聚人心的工作，不斷激發(fā)黨員干部的主觀能動(dòng)性，形成緊抓不放、一抓到底的行動(dòng)自覺(jué)，群策群力高質(zhì)量履行好黨中央賦予的職責(zé)使命。
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